短短4年多的時(shí)間，山東煙臺(tái)棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村發(fā)生的變化，讓每一位村民感到振奮。衣家村只有55戶、126人，曾經(jīng)是個(gè)缺錢(qián)、缺水、缺路、缺希望的窮山村。2017年，村支書(shū)衣元良發(fā)動(dòng)群眾以勞動(dòng)力入股，領(lǐng)辦村社一體的合作社，發(fā)出“寧肯干窮，決不等窮”的號(hào)召，帶領(lǐng)群眾劈山修路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2020年，衣家村村集體收入100萬(wàn)元，人均可支配收入增長(zhǎng)8000元以上，全面實(shí)現(xiàn)小康。

衣家村的故事是煙臺(tái)市探索推行村黨支部領(lǐng)辦合作社、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的一個(gè)縮影。

煙臺(tái)市從2017年開(kāi)始探索推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，將黨支部的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)同合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及群眾的能動(dòng)性相結(jié)合，通過(guò)股份合作的形式，把農(nóng)民組織起來(lái)，重新構(gòu)建村集體與農(nóng)民群眾新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)紐帶，重新把碎片化的資源要素整合起來(lái)，抱團(tuán)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，蹚出了一條共同富裕的煙臺(tái)路徑。目前，煙臺(tái)市共有3245個(gè)村黨支部領(lǐng)辦了合作社，帶動(dòng)村集體增收3.9億元，帶動(dòng)群眾增收5億元。

為破解農(nóng)村“窮、弱、散”找思路

煙臺(tái)陸域面積1.39萬(wàn)平方公里，海域面積2.6萬(wàn)平方公里，常住人口710萬(wàn)，現(xiàn)轄5區(qū)、6市、5個(gè)功能區(qū)，包括88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)街道、6284個(gè)村。

煙臺(tái)雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題仍然比較突出。在探索村黨支部領(lǐng)辦合作社之初，煙臺(tái)市村集體收入5萬(wàn)元以下的村莊有2100個(gè)，占32.6%。有的村得過(guò)且過(guò)，習(xí)慣“等靠要”；有的村即使有集體經(jīng)濟(jì)，但大多靠資源吃飯，增收渠道單一，發(fā)展后勁不足。一系列老大難問(wèn)題阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足。

面對(duì)“窮、弱、散”問(wèn)題，煙臺(tái)市委有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列政策措施，上下齊心協(xié)力，著手從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)村黨支部領(lǐng)辦合作社逐一破解難題。

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，在探索推行村黨支部領(lǐng)辦合作社工作中，煙臺(tái)市突出“市委統(tǒng)籌”，整合資源力量，逐層傳導(dǎo)工作動(dòng)力，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)齊抓共管，形成了強(qiáng)大的推進(jìn)合力。煙臺(tái)市先后出臺(tái)30余條扶持政策、22條指導(dǎo)意見(jiàn)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境；市縣兩級(jí)列支2億元專項(xiàng)扶持資金，承接山東省“強(qiáng)村貸”政策，為63個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)放貸款4800多萬(wàn)元，有效解決合作社融資難、融資貴的問(wèn)題；連續(xù)2年篩選200名農(nóng)業(yè)專家組建顧問(wèn)團(tuán)，在基層一線解決技術(shù)難題，培育新型農(nóng)民。

為了解決銷(xiāo)售難題，煙臺(tái)市創(chuàng)新打造山東省首家村黨支部領(lǐng)辦合作社電商平臺(tái)“紅社·民購(gòu)”，篩選140家村黨支部領(lǐng)辦合作社產(chǎn)品免費(fèi)入駐，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的推進(jìn)思路，確保成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。2017年篩選11個(gè)村試點(diǎn)探索、先試先行；2018年確定100個(gè)村開(kāi)展百村示范行動(dòng)，重點(diǎn)打造、樹(shù)立樣板；2019年實(shí)施千村覆蓋工程，抓實(shí)規(guī)范管理；2020年全域推進(jìn)、全面提升，不斷深化發(fā)展成效。2021年，確定了一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控的思路，全方位持續(xù)發(fā)力，不斷擦亮村黨支部領(lǐng)辦合作社品牌。

不斷擦亮村黨支部領(lǐng)辦合作社品牌

近日，中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱佳木等多位資深專家學(xué)者攜同《小康》雜志社，就鄉(xiāng)村振興路徑探索主題專程趕到山東省煙臺(tái)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。專家們認(rèn)為，煙臺(tái)5年來(lái)推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社有3點(diǎn)突出經(jīng)驗(yàn)。

一是突出“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢政治方向。在工作中，突出堅(jiān)持讓村黨支部站到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿唱主角，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿領(lǐng)辦合作社全鏈條、全過(guò)程，牢牢把握經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持合作社姓黨，由股份經(jīng)濟(jì)合作社或黨支部書(shū)記代表村集體，注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，組織集體和群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股，同時(shí)吸納社會(huì)資本參股運(yùn)營(yíng)，把合作社的發(fā)展方向掌握在黨支部的手中；堅(jiān)持理事長(zhǎng)在黨，堅(jiān)持“好人+能人才是合格當(dāng)家人”的標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀人才選為村黨支部書(shū)記，把“村黨支部書(shū)記擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)”寫(xiě)入合作社章程；堅(jiān)持決策權(quán)歸黨，明確規(guī)定由村黨支部把牢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、利潤(rùn)分紅權(quán)，除提取5%~10%公積金用于合作社自身發(fā)展外，剩余收益全部按股返還村集體和群眾，確保了群眾利益最大化。

二是突出“共同富裕”，重新組織群眾，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。目前煙臺(tái)市共有48萬(wàn)名群眾入股合作社。村黨支部領(lǐng)辦合作社以土地、資金、勞動(dòng)力等入股，建立群眾和集體經(jīng)濟(jì)利益共同體，以股連心連責(zé)連利，讓群眾從“多條心”變?yōu)椤耙粭l心”。煙臺(tái)市牟平區(qū)埠西頭村黨支部領(lǐng)辦合作社為每戶貧困戶贈(zèng)送1股（1股1000元），每年從公益金中按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幫扶。同時(shí)，設(shè)立扶貧工作崗，按男工每天120元、女工每天100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，貧困戶每年務(wù)工收入能達(dá)到人均1萬(wàn)元以上。

三是突出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，變革生產(chǎn)方式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。煙臺(tái)市福山區(qū)南莊村整合土地近500畝，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚22個(gè)，發(fā)展大櫻桃種植，建設(shè)田園綜合體，2020年村集體增收190萬(wàn)元。長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)北城村過(guò)去一家一戶自主分散經(jīng)營(yíng)，定價(jià)權(quán)在收貨商手中，群眾收益難以保障。北城村黨支部通過(guò)領(lǐng)辦合作社將養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來(lái)，自行聯(lián)系收貨商，打破了銷(xiāo)售瓶頸。同時(shí)，合作社發(fā)展扇貝深加工，每斤扇貝價(jià)格從1.5元提高到2.7元。2020年，合作社銷(xiāo)售收入7122萬(wàn)元，村級(jí)集體收入達(dá)1.04億元，養(yǎng)殖戶戶均收入達(dá)到30多萬(wàn)元。作為蘋(píng)果產(chǎn)銷(xiāo)大市，煙臺(tái)市自2019年以來(lái)積極推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目前已改造老齡果園93萬(wàn)多畝，未來(lái)3年內(nèi)還將陸續(xù)改造120萬(wàn)畝，有效解決一家一戶轉(zhuǎn)型升級(jí)難的問(wèn)題。

煙臺(tái)市歷經(jīng)5年艱辛探索，村黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)現(xiàn)了政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益疊加共贏，探索出一條實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

來(lái)源：中國(guó)小康網(wǎng)

責(zé)任編輯：焦培培