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完善機(jī)制確保重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)
6月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布消息，6月21日至25日，全國(guó)平均豬糧比價(jià)為4.90比1。按照《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》規(guī)定，已進(jìn)入過度下跌一級(jí)預(yù)警區(qū)間，中央和地方將啟動(dòng)豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)工作。
這是6月上旬預(yù)案實(shí)施以來，第二次發(fā)布預(yù)警信息。為有效緩解生豬和豬肉市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，多部門聯(lián)合制定出臺(tái)預(yù)案，從機(jī)制完善的角度提出一系列安排。目的就是將本輪政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)做法機(jī)制化、制度化，努力熨平“豬周期”波動(dòng)，有效調(diào)控市場(chǎng)異常影響，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“價(jià)格過高時(shí)，投放儲(chǔ)備以保障居民消費(fèi)需要，推動(dòng)價(jià)格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過度擴(kuò)張；價(jià)格過低時(shí)，啟動(dòng)收儲(chǔ)以托住市場(chǎng)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶吃下‘定心丸’，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾基本生活，關(guān)乎發(fā)展和安全。我國(guó)重要民生商品產(chǎn)供儲(chǔ)加銷鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及范圍廣，“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”特征突出，面對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件，價(jià)格容易大起大落。加強(qiáng)制度構(gòu)建確保重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，意義重大。
《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見》經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過，已印發(fā)實(shí)施。6月上旬，國(guó)家發(fā)展改革委召開視頻會(huì)議，全面部署完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系、價(jià)格穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制、防范價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)控機(jī)制、突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制、應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的民生保障機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制等制度體系，構(gòu)建重要民生商品價(jià)格調(diào)控的“四梁八柱”，防止價(jià)格大起大落影響基本民生。
重拳出擊遏制大宗商品價(jià)格不合理上漲
部分大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，加重下游行業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和健康發(fā)展造成壓力。
5月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，“點(diǎn)名”大宗商品價(jià)格過快上漲。5月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要保障大宗商品供給，遏制其價(jià)格不合理上漲，努力防止向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)。6月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定針對(duì)今年以來農(nóng)資價(jià)格較快上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼。
一方面，供需雙向加強(qiáng)調(diào)節(jié)，提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅、對(duì)生鐵及廢鋼等實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率、取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，促進(jìn)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)；同時(shí)著力調(diào)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能項(xiàng)目，加強(qiáng)大宗商品進(jìn)出口和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。另一方面，針對(duì)哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，監(jiān)管部門重拳出擊。
5月23日，國(guó)家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合約談鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)違法行為“零容忍”，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為。
6月中下旬，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局相繼派出聯(lián)合工作組和調(diào)研組，對(duì)煤炭市場(chǎng)、鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)、尿素市場(chǎng)等保供穩(wěn)價(jià)進(jìn)行調(diào)查。
6月16日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布公告，將組織投放銅、鋁、鋅國(guó)家儲(chǔ)備。投放面向中下游加工制造企業(yè)，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)，參與條件盡可能向中小企業(yè)傾斜。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，將視市場(chǎng)變化，適時(shí)開展多批次投放，及時(shí)增加市場(chǎng)供應(yīng)，緩解企業(yè)成本壓力，促進(jìn)價(jià)格回歸合理區(qū)間。
6月中旬，《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》出臺(tái)。分析人士指出，此舉對(duì)于防止價(jià)格指數(shù)操縱、促進(jìn)價(jià)格指數(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展意義重大。
有基礎(chǔ)、有條件保持居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定
重拳出擊下，大宗商品快速上漲勢(shì)頭得到有效遏制。截至6月28日，鐵礦石、鋼材、銅、煤炭、玉米等期貨價(jià)格比5月中上旬高點(diǎn)回落9%至18%。
針對(duì)煤價(jià)走勢(shì)和迎峰度夏供應(yīng)情況，6月26日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前煤炭生產(chǎn)供應(yīng)總體穩(wěn)定，供需基本平衡，價(jià)格不存在大幅上漲基礎(chǔ)。電煤供應(yīng)完全有保障，將為迎峰度夏提供可靠能源供應(yīng)。預(yù)計(jì)7月份煤價(jià)將進(jìn)入下降通道。
受大宗商品價(jià)格上漲影響，5月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王立坤認(rèn)為，國(guó)際大宗商品供需矛盾、全球流動(dòng)性寬松等因素將繼續(xù)影響PPI走勢(shì)。疊加去年同期基數(shù)相對(duì)較低，三季度PPI同比漲幅可能繼續(xù)保持高位。國(guó)家維護(hù)市場(chǎng)秩序、保供穩(wěn)價(jià)的有力舉措，將有效緩解PPI上行壓力。
大宗商品價(jià)格上漲會(huì)否向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)？
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉分析，從供給端看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體還處于恢復(fù)中，主要需求指標(biāo)尚未恢復(fù)到疫情前水平，生產(chǎn)供給保持較快增長(zhǎng)，供求基本面不支持價(jià)格大幅上漲；從結(jié)構(gòu)因素看，我國(guó)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充足，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，食品價(jià)格穩(wěn)定有較好條件；從政策因素看，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，加大保供穩(wěn)價(jià)力度，有利于價(jià)格穩(wěn)定。“PPI價(jià)格上漲傳導(dǎo)作用有限，居民消費(fèi)價(jià)格全年保持基本穩(wěn)定有基礎(chǔ)、有條件。”他說。
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