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各地農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設持續(xù)推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國有109.4萬個主體開展社會化服務，服務帶動小農(nóng)戶9400多萬戶，年服務面積21.4億畝次，其中服務糧食作物面積16.1億畝次。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
“現(xiàn)在留在村里種地的農(nóng)民多為老人?！焙笔∏G門市掇刀區(qū)團林鋪鎮(zhèn)洪橋村黨支部書記楊道軍說，荊門市工業(yè)較為發(fā)達，村里多數(shù)青壯年選擇進城打工，只剩下老人種地。同時，受限于勞動能力和機械化水平，原本可以“稻油輪作”的耕地，只能種一季水稻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收益都受到影響。
隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，“80后”不想種地、“90后”不懂種地、“00后”不問種地，“誰來種地”“怎么種地”成為當下農(nóng)村亟待解決的難題。
同時，“大國小農(nóng)”仍是我國的基本國情農(nóng)情。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，不易通過大規(guī)模機械化作業(yè)降低成本、提高效益。
湖北省供銷農(nóng)服集團有限公司副總經(jīng)理劉超說，以江漢平原水稻種植為例，過去有些小農(nóng)戶承包地塊小且分散，農(nóng)機手不愿意接這樣的活，往往需要搭周邊大戶的“順風車”?，F(xiàn)在，農(nóng)戶將土地交給供銷社服務主體全程托管，統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機作業(yè)，既能及時、低價服務小農(nóng)戶，也能降低農(nóng)機轉(zhuǎn)場頻次和空駛成本，機手和農(nóng)戶都能受益。以前，農(nóng)戶耕種防收的機械作業(yè)費近340元/畝，全程托管后只要270元/畝，每畝節(jié)省了近70元。
中國農(nóng)村發(fā)展學會副會長姜長云認為，農(nóng)業(yè)社會化服務可以在不改變農(nóng)民土地承包權的前提下，有效幫助小農(nóng)戶降本增效。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中采購和優(yōu)化組合，以及對農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備優(yōu)化利用，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。
探索多元服務模式
在鎮(zhèn)上開著奶茶店，村里還種了170多畝地，安徽省阜陽市阜南縣朱寨鎮(zhèn)種植大戶莊開封卻顯得很輕松。
莊開封告訴記者，去年他把土地托管給中國供銷集團旗下中農(nóng)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務有限公司（以下簡稱“中農(nóng)農(nóng)服”）后，種地省心多了。
中農(nóng)農(nóng)服為莊開封的170多畝耕地提供全程托管服務，包括化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應和全程機械化作業(yè)，并在作物生長關鍵期提供田間技術管理，保障作物生長。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕種管收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
從各地實踐看，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管推廣力度非常大，已成為農(nóng)業(yè)社會化服務一大亮點。
2013年，供銷合作社系統(tǒng)率先在全國推廣土地托管服務，實行“農(nóng)民進城打工、供銷社給農(nóng)民打工”。目前，供銷合作社系統(tǒng)采取聯(lián)合社幫扶、企業(yè)帶動等多種方式，培育基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社有企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)社會化服務主體1.5萬個，建立生產(chǎn)性為農(nóng)服務中心1.7萬個、莊稼醫(yī)院6.3萬個。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，供銷合作社系統(tǒng)全資控股企業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)模達2.6億畝次，其中耕種防收全程托管1590萬畝。
農(nóng)服公司、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)機合作社、種糧大戶等主體也積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，有全程式、菜單式、入股式托管等多種形式。
成都豐云農(nóng)服科技有限公司市場部部長黃婷介紹，公司根據(jù)用戶需求匹配資源。由于種糧大戶具備一定能力，階段性提供專家技術指導和具體服務即可；小戶托管則是通過村集體整合，規(guī)模化提供托管或半托管服務。
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會副會長符純?nèi)A分析，當前，農(nóng)資行業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會化服務正在由單一服務向多元化、多層次服務發(fā)展，由單一環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)、全鏈條發(fā)展，由單打獨斗向合作化、區(qū)域化發(fā)展，由簡單機械化向科技化、綠色化發(fā)展。
“托管服務還可以從產(chǎn)中環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)前環(huán)節(jié)和產(chǎn)后環(huán)節(jié)?！敝修r(nóng)農(nóng)服副總經(jīng)理吳凱旋提到，秸稈處理曾經(jīng)讓農(nóng)戶很頭疼，現(xiàn)在公司通過聯(lián)合養(yǎng)殖場、飼料加工廠、保險公司等，創(chuàng)新推出新模式，將地頭的秸稈打捆、運走，經(jīng)過深加工后作為飼料賣給養(yǎng)殖場，減輕了農(nóng)民負擔，發(fā)展了綠色農(nóng)業(yè)。
增強可持續(xù)發(fā)展能力
在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設持續(xù)推進的同時，服務發(fā)展不平衡、能力不足等問題凸顯，制約了服務效能提升，亟待解決。
從服務面積來看，影響農(nóng)業(yè)社會化服務推廣的因素主要有兩個：一是山區(qū)、丘陵地帶地塊分散、地形起伏較大，難以大規(guī)模開展機械作業(yè)，服務主體作業(yè)成本高，農(nóng)業(yè)社會化服務難以大面積推開；二是部分不再耕地的農(nóng)民更愿意把土地交給親戚朋友管理，進行托管、全環(huán)節(jié)或單環(huán)節(jié)利用農(nóng)業(yè)社會化服務積極性不高。
從服務主體來看，能否實現(xiàn)盈利也影響著服務主體的積極性和可持續(xù)性。目前，多地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管安排有一定的財政補助資金。然而，多位采訪對象告訴記者，如果除去財政補貼因素，單靠提供農(nóng)業(yè)社會化服務很難盈利，要通過銷售農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通等業(yè)務反哺社會化服務業(yè)務。
湖北恒創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司負責人婁軍告訴記者，公司從2021年開始涉足社會化服務領域，在2022年實現(xiàn)微盈利?！坝饕獊碜郧岸撕秃蠖??！眾滠娊忉?，前端指供應生產(chǎn)資料，后端指農(nóng)產(chǎn)品深加工、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌，社會化服務是連接前端和后端的紐帶。除此之外，公司還涉足農(nóng)機報廢更新等業(yè)務，從其他業(yè)務板塊掙錢補貼農(nóng)業(yè)社會化服務板塊。
吳凱旋認為，可以通過開展全程托管實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本；發(fā)揮村集體作用，組織帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)土地集中連片，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。
中華全國供銷合作總社合作指導部有關負責人建議，一方面，服務主體可以通過提供集中育秧、農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、收儲烘干、農(nóng)產(chǎn)品銷售等貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)社會化服務，幫助農(nóng)民完成“不愿干”“干不好”“干起來不劃算”的服務環(huán)節(jié)，既可獲得農(nóng)民信賴和支持，又能增加收入來源，增強可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，提高服務質(zhì)量，通過引入高效先進的農(nóng)業(yè)機械，降低機損率，統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管護，有效提高產(chǎn)出效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓產(chǎn)品可以賣得好、賣上價，促進農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。（記者李和風 劉瑾）
責任編輯：何燁
