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“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，浙江堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，“千萬工程”的內(nèi)涵外延不斷深化拓展、迭代升級，走出了一條中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的科學路徑。“千萬工程”的成功實踐，不僅有力地詮釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，也充分彰顯了中國式現(xiàn)代化獨特而顯著的治理優(yōu)勢，為推動中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活教材。
一、黨的領(lǐng)導是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在人口規(guī)模巨大的中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，任務艱巨，挑戰(zhàn)嚴峻，只有堅持黨的領(lǐng)導才能確保中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的科學制定和有效實施。黨的領(lǐng)導是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導核心，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，能夠組織、調(diào)動各方面力量，整合、凝聚各方面資源，以集中力量辦大事的高效體制機制，確保現(xiàn)代化建設(shè)的理念、戰(zhàn)略、部署不折不扣落到實處。
“千萬工程”是通過求真務實深入調(diào)查研究而作出的科學決策。習近平同志到浙江工作后，在短短118天里，跑遍全省11個市，走訪了25個縣，在系統(tǒng)深入調(diào)研中，逐步形成了“千萬工程”的整體方案?！扒f工程”從實施之初，就從頂層設(shè)計上明確了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)優(yōu)先、共建共享等發(fā)展理念，為浙江農(nóng)村率先走上創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路提供了高瞻遠矚的科學指引?！扒f工程”的顯著成效，充分證明了新發(fā)展理念是破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學力量，而與時俱進推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新正是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國式現(xiàn)代化顯著優(yōu)勢之關(guān)鍵所在。
“千萬工程”是一項系統(tǒng)工程，黨的強有力領(lǐng)導保證了“千萬工程”的有效實施。為推動“千萬工程”的實施，習近平同志創(chuàng)造性地建立了“一把手”負責制和“四個一”工作機制。20年來，浙江歷屆省委、省政府始終堅持黨建引領(lǐng)、黨政主導，建立了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，每年召開“千萬工程”高規(guī)格現(xiàn)場會，省市縣黨政“一把手”參加。在“千萬工程”推進過程中，浙江把加強黨的領(lǐng)導作為抓好“千萬工程”的關(guān)鍵，實施基層黨組織“先鋒工程”和“堡壘指數(shù)”管理，壓實各級黨委特別是五級書記責任，健全鄉(xiāng)村振興實績考核、領(lǐng)導干部包鄉(xiāng)走村、縣鄉(xiāng)村工作交流會等制度，以責任壓實牽引工作落實，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮村黨組織書記、村委會主任的帶頭作用，以強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。事實證明，黨的領(lǐng)導是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展和治理優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，正是在黨的堅強有力領(lǐng)導下，“千萬工程”才得以有效實施，才能久久為功、行穩(wěn)致遠。
二、有為政府與市場機制的有機結(jié)合，是中國式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢，保證了現(xiàn)代化發(fā)展秩序與活力的統(tǒng)一
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國式現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，在發(fā)揮黨和政府的積極作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)資源配置效益的最大化，具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。
“千萬工程”是政府主導和市場機制有機結(jié)合的典范。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，無論大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投入，還是農(nóng)村社區(qū)性公共品供給，都需要政府財政支持與投入，政府必須發(fā)揮主導作用?！扒f工程”持續(xù)推進中，浙江始終堅持黨政主導，強化要素保障，真金白銀投入，省級財政設(shè)立專項資金、市級財政配套補助、縣級財政納入年度預算。20年來，各級財政投入“千萬工程”資金約3000億元，撬動社會資本投入超5000億元。
在堅持黨政主導的同時，浙江省注重發(fā)揮市場和社會力量，堅持調(diào)動政府、農(nóng)民和市場三方面積極性，建立了“政府主導、農(nóng)民主體、部門配合、社會資助、企業(yè)參與、市場運作”的建設(shè)機制。政府發(fā)揮引導作用，做好規(guī)劃編制、政策支持、試點示范等，解決單靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)難以解決的問題。完善農(nóng)民參與引導機制，通過“門前三包”、垃圾分類積分制和以獎代補、先建后補等方式，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。利用市場力量，通過政府購買服務、項目建設(shè)招投標等市場化運作方式，吸引市場主體參與。浙江積極探索“村莊經(jīng)營”的理念和機制，通過賦予相關(guān)主體（農(nóng)民、企業(yè)）生態(tài)資源使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)，將社區(qū)環(huán)境建設(shè)保護與綠色經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，把美村與富村結(jié)合起來，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，大力開展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托的特色村建設(shè)，不斷把農(nóng)村豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富的綠色產(chǎn)業(yè)，通過深入實施“兩進兩回”（科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村）行動計劃，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電商、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、運動休閑等新業(yè)態(tài)，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，不斷增強農(nóng)業(yè)的競爭力、農(nóng)村經(jīng)濟的實力和農(nóng)民增收的能力，實現(xiàn)了從美麗生態(tài)到美麗經(jīng)濟、再到美麗生活的“三美融合”。
三、以人為本，打造共建共治共享的發(fā)展格局，是中國式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢，凝聚起人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的磅礴力量
現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。馬克思主義認為，人是社會實踐的主體，既被現(xiàn)實社會所塑造，又在推動社會進步中實現(xiàn)自身發(fā)展。堅持人民至上，是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。我們黨始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，由此凝聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間充分尊重農(nóng)民心聲意愿、增進農(nóng)民根本利益、促進農(nóng)民全面發(fā)展的一項惠民工程和民心工程。“千萬工程”實施初始就把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，想村民之所想，急村民之所急，從群眾需要出發(fā)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。在推進過程中，“千萬工程”始終堅持以人民為中心，從人民中汲取智慧，在進行決策、推進改革時，堅持“村里的事情大家商量著辦”，不搞強迫命令。習近平同志強調(diào)，推進“千村示范、萬村整治”工程既是政府的責任，也是農(nóng)民自己的事情，要重視調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾參與整治的積極性。他還親自倡導踐行“浦江經(jīng)驗”，大力推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，推動健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。20年來，浙江各地不斷創(chuàng)新基層民主形式，持續(xù)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極構(gòu)建“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層社會治理體系，大力推進自治、法治、德治“三治”融合，形成全社會共同參與、共建共享的發(fā)展格局，推動浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。
“千萬工程”把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，不斷保障和改善民生；把鄉(xiāng)村振興與共同富裕有序銜接；把一切為了人民、一切依靠人民的理念貫穿工作的各方面全過程，打造了共建共治共享的發(fā)展格局，全面展現(xiàn)了堅持人民至上、走共同富裕道路是中國式現(xiàn)代化本源深厚的顯著優(yōu)勢。
（作者單位：浙江省社會科學院政治學研究所）
責任編輯：朱蕾
