建立國家公園是我國生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。國家公園的正式設(shè)立，使園區(qū)百姓參與保護(hù)野生動物的意識不斷增強(qiáng)，因傷病落單的野生動物有幸得到及時救助獲得新生。這是三江源國家公園野生動物資源種群和數(shù)量明顯增多，全民保護(hù)生態(tài)、保護(hù)野生動物積極性高漲的直觀見證。

三江源打造生態(tài)治理發(fā)展典范

2021年10月，我國宣布正式設(shè)立第一批國家公園。這是中國生態(tài)文明史上一個標(biāo)志性事件，是世界自然保護(hù)地史上又一座豐碑。

廣具代表性和獨(dú)特性的首批國家公園，充分體現(xiàn)了我國“生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性”的國家公園理念。

經(jīng)過十多年開展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，三江源生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步緩解，水資源量增加近80億立方米，草地產(chǎn)草量整體提高了30%。

但因政出多門、管轄交叉暴露出的問題不斷顯現(xiàn)。

為打破“九龍治水”，對三江源行使有效保護(hù)和行政管轄，2016年4月，我國正式啟動三江源國家公園體制試點(diǎn)，青海成為我國第一個探索國家公園全新體制的試點(diǎn)省份。

走綠色發(fā)展之路，是我國乃至全世界堅(jiān)定不移的方向。近年來，青海省著力打造國家公園示范省新高地，自然保護(hù)地體系加快建立，青海在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系上走在前列。

為扛起打造國家公園示范省“大旗”，青海不斷完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，在全國率先編制完成《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體規(guī)劃》和《青海省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺自然保護(hù)地管理體制建構(gòu)方案等18項(xiàng)制度辦法和自然保護(hù)地建設(shè)規(guī)范等4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了規(guī)范統(tǒng)一的自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

記者從三江源國家公園管理局獲悉，2020年，該局編制完成《三江源國家公園范圍和功能分區(qū)優(yōu)化方案》，將黃河、長江源頭完整納入國家公園范圍，重要野生動物棲息地全部劃入核心保護(hù)區(qū)，使自然生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)性、原真性、完整性保護(hù)。范圍整合優(yōu)化后，三江源國家公園面積達(dá)19.07萬平方公里，涉及青海治多、曲麻萊、瑪多、雜多四縣，以及青海格爾木市和可可西里自然保護(hù)區(qū)管轄區(qū)域，共15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個行政村。

截至目前，青海省109處各級各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化到79處，保護(hù)地總面積增加3.41萬平方公里，其中國家公園占保護(hù)地總面積52.2%，以國家公園為主體的新型自然保護(hù)地體系基本成型。

“一戶一崗” 1.72萬牧民成為國家公園“護(hù)園人”

讓世代居住在國家公園內(nèi)的牧民成為生態(tài)管護(hù)主體，這是中國國家公園建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。

牧民是草原的主人，也是三江源國家公園建設(shè)的主體。在三江源實(shí)施全方位生態(tài)保護(hù)，要全面實(shí)施草原獎補(bǔ)政策，落實(shí)限牧、禁牧要求，本不富裕的牧民該如何謀生？

讓生態(tài)管護(hù)員參與到國家公園改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)中，促進(jìn)生態(tài)管護(hù)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作融合，是三江源國家公園體制試點(diǎn)改革當(dāng)中打通的另一個“痛點(diǎn)”。

在三江源國家公園體制試點(diǎn)改革啟動之初，主管部門想到良策——設(shè)立生態(tài)管護(hù)員公益崗位，使17211名牧民人均年收入增加21600元。如今，牧民們正在從利用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧覉@守護(hù)者，身體力行守護(hù)著三江源國家公園?！耙粦粢粛彙币渤蔀橹袊鴩夜珗@建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。

2016年三江源國家公園體制試點(diǎn)啟動后，第一步，按照山水林田湖草一體化管護(hù)要求，將原有草原、濕地、林地等管護(hù)崗位統(tǒng)一歸并為生態(tài)管護(hù)公益崗位；第二步，在園區(qū)4縣各選擇1個村，優(yōu)先從建檔立卡貧困戶中增補(bǔ)生態(tài)管護(hù)員，開展建檔立卡貧困戶生態(tài)管護(hù)公益崗位“一戶一崗”試點(diǎn)示范，并逐步覆蓋全部建檔立卡貧困戶。2018年全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)牧戶生態(tài)管護(hù)公益崗位“一戶一崗”，共聘用17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，年補(bǔ)助資金達(dá)3.72億元，戶均年收入增加21600元。

生態(tài)管護(hù)公益崗位的設(shè)立，使管護(hù)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到轄區(qū)每個地方。生態(tài)管護(hù)公益崗位制度讓更多的牧民參與進(jìn)來、得到實(shí)惠，保護(hù)了廣大牧民世代生存的家園，群眾對國家公園的認(rèn)同感明顯提高。

責(zé)任編輯：李沛真