《指導意見》聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌問題導向和目標導向，兼顧全局謀劃和重點部署，明確了新方向，提出了新路徑?！吨笇б庖姟饭?章，其主要內(nèi)容可以概括為“一個出發(fā)點、兩個階段目標、三大重點任務(wù)、五項保障措施”。

一個出發(fā)點

標準物質(zhì)是計量體系的重要組成部分，發(fā)揮著“測量砝碼”的重要作用，是國家重要戰(zhàn)略資源。

以保障國家計量單位制的統(tǒng)一和測量結(jié)果的準確可靠為目標，堅持“市場主導，政府引導，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，自立自強，開放合作，需求牽引，供需聯(lián)動”的基本原則，健全標準物質(zhì)管理工作機制，提升標準物質(zhì)質(zhì)量效益和核心競爭力，夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的測量基礎(chǔ)，是制定《指導意見》的根本出發(fā)點。

兩個階段目標

綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，《指導意見》明確了標準物質(zhì)建設(shè)管理工作發(fā)展的中遠期目標。

到2025年，標準物質(zhì)建設(shè)和管理的體制機制更加完善，標準物質(zhì)體系更加優(yōu)化，標準物質(zhì)審評和監(jiān)管能力持續(xù)提高，標準物質(zhì)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和國際等效比例、國際競爭力不斷提高，標準物質(zhì)供給能力和質(zhì)量顯著提升。

到2035年，在關(guān)系國家安全和重點產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，基本具備自主可控、安全可靠的國內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)供給能力，標準物質(zhì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得重點突破，中國標準物質(zhì)品種、品質(zhì)和美譽度大幅提升。

三大重點任務(wù)

按照既定目標，圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，《指導意見》重點部署了三項工作。

一是提升標準物質(zhì)供給能力水平。引導標準物質(zhì)研制生產(chǎn)機構(gòu)采用先進管理方法，推進研制生產(chǎn)機構(gòu)專業(yè)化技術(shù)能力建設(shè)，加快培育國產(chǎn)標準物質(zhì)品牌，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。加強標準物質(zhì)技術(shù)攻關(guān)，拓寬標準物質(zhì)研制應(yīng)用領(lǐng)域，著力提升標準物質(zhì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

二是提升標準物質(zhì)審批效能。對標準物質(zhì)研制生產(chǎn)領(lǐng)域各類市場主體一視同仁、平等對待，打造公平開放的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新標準物質(zhì)管理理念和工作機制，促進標準物質(zhì)的高效審批與快速應(yīng)用。組建全國統(tǒng)一的標準物質(zhì)審評專家?guī)?，依托有實力的單位建立標準物質(zhì)專業(yè)化技術(shù)審評機構(gòu)，研究完善技術(shù)審評工作程序與技術(shù)要求，提升標準物質(zhì)專業(yè)化技術(shù)評審能力。

三是創(chuàng)新和加強標準物質(zhì)事中事后監(jiān)管。落實放管結(jié)合、并重要求，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，完善監(jiān)管方式，明確監(jiān)管重點，推動建立權(quán)責明確、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

五項保障措施

為確保《指導意見》落地實施，《指導意見》提出了五個方面的政策保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮全國標準物質(zhì)委員會作用，推動建立市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理，各地區(qū)和各有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同的標準物質(zhì)綜合管理機制，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，銜接有關(guān)行業(yè)管理要求，構(gòu)建共同監(jiān)管模式。

二是加強試點探索。鼓勵各地開展改革試點探索，加強應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)的科技資源集聚優(yōu)勢，聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)需求，建立標準物質(zhì)研制生產(chǎn)先進集聚區(qū)，引導標準物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，帶動標準物質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強精準技術(shù)幫扶。發(fā)揮全國專業(yè)計量技術(shù)委員會作用，推動建立計量技術(shù)專家咨詢機制，成立標準物質(zhì)技術(shù)幫扶專家組，及時掌握企業(yè)質(zhì)量技術(shù)和政策訴求，協(xié)助企業(yè)破解技術(shù)難題。組織行業(yè)協(xié)會、商會等梳理標準物質(zhì)研制生產(chǎn)機構(gòu)需求，提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、人才培訓等專業(yè)化服務(wù)。

四是加強標準物質(zhì)人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建多層次標準物質(zhì)人才培養(yǎng)培訓體系，研究制定標準物質(zhì)研制生產(chǎn)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員能力通用要求，提升相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。健全人才引進、培養(yǎng)、激勵機制。強化標準物質(zhì)人才國際交流培養(yǎng)。加強標準物質(zhì)監(jiān)管人員培訓和實訓，建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理的復合型執(zhí)法隊伍。

五是提升我國標準物質(zhì)國際影響力。鼓勵和支持標準物質(zhì)研制生產(chǎn)機構(gòu)拓展海外業(yè)務(wù)，加強與國際先進技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈對接，推動中國標準物質(zhì)“走出去”。加強標準物質(zhì)技術(shù)聯(lián)合研究，加大標準物質(zhì)對外技術(shù)援助和知識傳播力度，深度參與標準物質(zhì)國際活動和國際規(guī)則、國際技術(shù)規(guī)范制定，提升我國在國際上的話語權(quán)和影響力。

責任編輯：傅煒君