11月19日，在中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與漁業(yè)發(fā)展論壇”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅稱，長(zhǎng)期以來(lái)，受攔河筑壩、水域污染、挖砂采石等高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響，長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，長(zhǎng)江生物多樣性持續(xù)下降，已經(jīng)到了“無(wú)魚”等級(jí)。

評(píng)估與維持長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)健康重要標(biāo)志之一是水生生物多樣性，而水生生物中最關(guān)鍵的類群是魚類。然而，當(dāng)前在長(zhǎng)江流域水生生物中列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》的瀕危魚類物種就已經(jīng)達(dá)到92種。

長(zhǎng)江水生生物保護(hù)是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期謀劃、逐步推動(dòng)的過(guò)程。早在2006年，中國(guó)科學(xué)院院士曹文宣就提出長(zhǎng)江十年禁漁的建議。2016年，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將長(zhǎng)江禁漁提上重要議事日程。

2017年1月1日起，原農(nóng)業(yè)部在長(zhǎng)江唯一沒(méi)有閘壩阻隔的一級(jí)支流—赤水河開(kāi)始常年禁捕試點(diǎn)并獲得成功。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》，明確提出加快建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度，完成了長(zhǎng)江禁漁政策的頂層設(shè)計(jì)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和人社部完成了退捕方案設(shè)計(jì)，印發(fā)《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》。2020年，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)率先實(shí)行永久禁捕，核定的11.1萬(wàn)艘漁船、23.1萬(wàn)名漁民全面退捕。

2021年起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袝憾槠谑甑慕?。馬毅認(rèn)為，長(zhǎng)江禁捕是為了漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。長(zhǎng)江漁業(yè)資源的恢復(fù)還將為養(yǎng)殖魚類提供優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，可以讓更多人更好地、更長(zhǎng)久地吃魚。

為什么要一禁十年？

馬毅解釋說(shuō)，一方面，長(zhǎng)江最常見(jiàn)的魚類，如青草鰱鳙“四大家魚”，通常需要生長(zhǎng)3~4年才能成熟，如果禁漁十年，這些魚類可以完成2到3代的繁衍。這樣，它們的種群數(shù)量有望顯著增加，最終實(shí)現(xiàn)生物完整性指數(shù)有效改善。另一方面，整個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，十年禁漁為整個(gè)水生生物恢復(fù)創(chuàng)造條件，為保持長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性提供重要保障。

從2002年到2019年，中國(guó)就已先后在七大重點(diǎn)流域長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河實(shí)施分時(shí)段的禁漁期制度。長(zhǎng)江禁漁是一個(gè)史無(wú)前例的偉大工程，其重大意義尚待系統(tǒng)梳理、深入挖掘和歷史見(jiàn)證。

從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)看，馬毅稱，長(zhǎng)江禁捕是加快提升漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵抓手，打贏十年禁漁持久戰(zhàn)是檢驗(yàn)漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

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