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反觀前不久中國企業(yè)被罰事，國內(nèi)輿論有四大誤解：第一，張冠李戴，自我添堵；第二，把法律問題政治化；第三，把個案與全局錯誤掛鉤，授人籌碼；第四，一人得病，全家吃藥，而且吃錯了藥
6月18日，奧迪CEO施泰德被捕，理由是妨礙司法當局調(diào)查大眾尾氣排放造假事件，這讓已經(jīng)淡出公眾視線的大眾“排放門”再度曝光。
2015年，美國環(huán)保組織舉報大眾柴油汽車的尾氣排放數(shù)據(jù)造假，大眾通過特殊軟件，把排放指數(shù)壓低，讓原本不達標的車達標。
這個指望少花錢多辦事的小聰明讓大眾付出了慘重代價。截至2017年3月，大眾被美國法院判處近300億美元罰款（43億美元刑事及民事罰金+250億美元民事賠償）。雖然大眾家大業(yè)大長期高居世界500強前十名，但也被罰得元氣大傷，在中國的既定擴張計劃也被迫停止。
還不僅是錢的事兒，大眾的兩名直接責任人被美國法院分別判刑40個月和7年。對引咎辭職、提前退休的CEO文德恩，美國法院也不依不饒，起訴他知情不報、混淆事實。該罪名的最高刑期為25年。
旗下?lián)碛袏W迪和保時捷的大眾集團是世界上最大的汽車公司（去年排名被豐田反超），德國工業(yè)的明珠，美國人下手這么狠，是不是小題大做、借機打擊競爭對手呢？
中國媒體上確有如此言論。美國原本是世界汽車工業(yè)老大，但先被德國、又被日本壓制，政府和法院抓住機會幫本國企業(yè)出氣，難道不是理所應當?shù)膯?？?014年豐田公司因剎車板設計缺陷引發(fā)致命車禍而向美國司法部繳納12億$罰金時，中國媒體就有類似言論。）在不少中國讀者看來，這種分析有道理。
然而向奧迪CEO發(fā)出逮捕令的卻是德國慕尼黑的檢察院，逮捕令發(fā)出7天前，德國布倫瑞克檢察院已對大眾處以10億歐元罰款，車主的民事索賠案也正在德國多地法院審理。
這算不算自毀長城的“德奸”之舉？
其實美國政府也在“自毀長城”。2013年-2016年，美國司法部分別對美國金融業(yè)的明珠JP摩根罰款130億美元、花旗罰款70億美元、美國銀行罰款167億美元、高盛罰款51億美元 、摩根士丹利罰款32億美元，罪名是銷售有毒金融資產(chǎn)引發(fā)2008年的金融危機。同一罪名下遭罰的還有德意志銀行72億美元、瑞士信貸 53億美元。
美國政府對美國工業(yè)的明珠也不手軟。2009年，輝瑞被司法部罰款23億美元，罪名是違法銷售藥物；2013年，強生被FDA罰款40億美元，罪名是產(chǎn)品危害病人健康，該公司一年前已因違法銷售藥物及給客戶回扣而被罰款22億美元。2006年，波音因違禁出口軍用級芯片和涉嫌賄賂被司法部罰款6億多美元，CEO去職、CFO入獄。
遭遇美國政府重擊的還有美國TMT行業(yè)的明珠。從1991年開始，美國政府就開始跟微軟“過不去”，該公司險些被一分為二，截至2005年，僅在美國，微軟就為反壟斷訴訟支付了近40億美元罰金。但是微軟的前輩AT&D就沒那么幸運，1984年，司法部反壟斷局贏得了對AT&D的訴訟，這家電信巨頭被一拆為八。當時美蘇爭霸正酣，然而司法部和法院就這么任性、就這么不顧大局。
把復雜事情想簡單了和把簡單事情想復雜了都有害。就上面兩件事情而言，其實無論大眾奧迪還是輝瑞強生，無論美國政府還是德國政府，所作的事情都是依法行政而已。這些公司違法了，就需要付出代價以儆效尤，否則違法者就會不亦樂乎，受害者就會呼天搶地，和諧社會就會離我們而去。
依法行政的同時還必須公平執(zhí)法。在這個全球化時代，越來越多的公司在跨國經(jīng)營，從全球化視角，所在國政府能否公平對待本國和外國企業(yè)，是衡量該國投資環(huán)境最重要的指標，這也正是WTO把非歧視作為首要原則的原因。17年前，中國以空前之熱情加入了WTO，但如今還有多少人記得WTO的基本原則——非歧視、透明度、市場開放與公平貿(mào)易？
行文至此，必須提及上個月一家中國公司被美國政府罰款23億美元（其中4億保證金有可能回收）。在我看來，國內(nèi)輿論對此事有四大誤解。
第一，張冠李戴，自我添堵。事實上，美國行政當局發(fā)出的“禁止令”，禁止的不是中國公司，而是與其做生意的美國公司。如果離了美國公司照樣玩的轉(zhuǎn)，那么中國公司完全可以不交罰款不簽認罪和解協(xié)議，美國政府也只能干瞪眼。
第二，把法律問題政治化。該公司被罰與上文提及的波音被罰，執(zhí)法依據(jù)都是美國的出口管制法。歷史上，違反該法而遭巨額罰款的還有日本東芝公司，美國聯(lián)合技術(shù)公司、普惠公司、漢勝公司等。根據(jù)違法主體認罪態(tài)度和執(zhí)法配合度的不同，美國行政當局（主要是商務部工業(yè)安全局）對罰金數(shù)額有相當大的自由裁量權(quán)。上述中國公司幾乎被頂格罰款，固然有中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景，但決定性因素仍然是執(zhí)法主體認定其陽奉陰違阻撓執(zhí)法。對此，當事方如果就法律談法律，擺事實講道理，未必完全沒有轉(zhuǎn)機。然而部分人卻訴諸民族情緒，視之為蓄意打擊迫害，乃至與百年前的不平等條約并論，導致輿情洶涌，騎虎難下。
第三，把個案與全局錯誤掛鉤。不管主動還是被動，我們看到，輿情脫韁之后，該公司的事情與中美經(jīng)貿(mào)談判的全局掛了鉤，這等于授人籌碼。拯救大兵瑞恩沒錯，但派出一支小分隊足矣，若讓整個戰(zhàn)役陷入被動，那顯然是因小失大。
第四，一人得病，全家吃藥，而且吃錯了藥。該公司離了美國供應商就活不了，不得不認罪受罰，這的確說明中國制造在核心技術(shù)核心部件的掌握上還有非常大的差距，但因此得出中國制造必須全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，甚至重新倡導“兩彈一星”模式，卻是頭疼醫(yī)腳、南轅北轍。
首先，“兩彈一星”并非某些人想像的那樣，是從零開始、自力更生的奇跡，而是從美國返回的杰出科學家與中蘇同盟時期蘇聯(lián)的技術(shù)援助相結(jié)合的成果。但正因為當時的閉關(guān)鎖國和政治掛帥，以“兩彈一星”為代表的軍用技術(shù)后來在試圖轉(zhuǎn)為民用時，被發(fā)現(xiàn)有難以克服的缺陷。
其次，中國雖然在改革開放四十年后躍居世界第二大經(jīng)濟體，但仍然不具備從火柴肥皂到航天飛機樣樣自主樣樣領(lǐng)先的實力。通觀經(jīng)濟史，沒有一個國家具備過這種實力，未來也不會有任何一個國家能具備這種實力。中國制造缺芯少魂（操作系統(tǒng)）、受制于人的局面必須改變，但相比追求封閉市場內(nèi)的自主可控，用打造全球價值鏈的辦法，才能更快改變這種局面。而后一種辦法得以實施的前提，是中國能夠繼續(xù)置身于一個開放的全球化經(jīng)濟環(huán)境之中。
德國經(jīng)濟的明星大眾汽車在美國遭遇重創(chuàng)，德國政府德國輿論不僅沒有寶寶不哭回家就好，反而掃帚撣子的繼續(xù)猛揍，這是因為德國人明白德國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮需要成千上萬顆明星，想要一個群星璀璨的夜空，就得驅(qū)散空氣中的霧霾。
學習德國好榜樣！
摘編自網(wǎng)絡：財經(jīng)十一人 / 馬克 | 文
作者為《財經(jīng)》副主編
