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主要特點(diǎn)與舉措
市政府重視、市社協(xié)調(diào)到位、配套政策力度大。
重慶市委、市政府深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件和習(xí)近平總書記在重慶時(shí)“兩不愁三保障”突出問題講話精神，結(jié)合供銷合作社執(zhí)行“深改”工作的實(shí)際要求，明確提出了“三社”融合發(fā)展目標(biāo)。市社積極協(xié)調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三社”融合發(fā)展，截至7月，全市36個(gè)涉農(nóng)區(qū)（縣）中，25個(gè)區(qū)（縣）黨委、政府制定了推進(jìn)“三社”融合發(fā)展的文件，16個(gè)區(qū)（縣）明確由供銷合作社牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作。目前，8個(gè)區(qū)縣落實(shí)了“三社”融合發(fā)展專項(xiàng)資金1805萬元；11個(gè)區(qū)縣落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金6500萬元；南岸、榮昌、武隆、梁平、開州、長壽、璧山7個(gè)區(qū)縣落實(shí)信貸貼息資金1400萬元。今年上半年，重慶市社系統(tǒng)已完成360個(gè)試點(diǎn)和100個(gè)示范點(diǎn)單位選擇與確定工作，形成了全社會(huì)推進(jìn)“三社”融合發(fā)展的氛圍。
市社基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)，后續(xù)發(fā)展布局穩(wěn)健。
市社以“強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性”專項(xiàng)試點(diǎn)工作為抓手，第一批6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣通過總社驗(yàn)收，第二批12個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，第三批18個(gè)區(qū)縣將專項(xiàng)試點(diǎn)與“三社”融合發(fā)展工作相結(jié)合，同步推進(jìn)。
從調(diào)研走訪情況來看，基層為農(nóng)服務(wù)中心在農(nóng)資銷售、測土配肥基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能上，根據(jù)所屬區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)際需要，提供農(nóng)技培訓(xùn)、飛防作業(yè)、農(nóng)膜回收、農(nóng)產(chǎn)品集中外發(fā)、代耕代種、農(nóng)機(jī)服務(wù)等“供銷”傳統(tǒng)服務(wù)，同時(shí)對(duì)有需求且具備購買能力的生產(chǎn)經(jīng)營主體提供“管家式”“保姆式”土地托管作業(yè)。為鼓勵(lì)發(fā)展較好的為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各級(jí)供銷社能夠積極對(duì)接各級(jí)農(nóng)委，協(xié)助為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)機(jī)倉庫與配肥站等配套設(shè)施。
同時(shí)市社依托供銷電商公司、大數(shù)據(jù)公司、農(nóng)特產(chǎn)品交易中心等社有企業(yè)整合，著手開展大數(shù)據(jù)整合、區(qū)域公共品牌建設(shè)等工作，為“生產(chǎn)、供銷、信用”上下貫通，為未來訂單農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)乃至智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
基層網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范，以點(diǎn)帶面工作已現(xiàn)成效。各基層網(wǎng)點(diǎn)功能標(biāo)識(shí)明晰，經(jīng)營場地整潔，對(duì)工作人員進(jìn)行了明確的崗位、職級(jí)、星級(jí)公示，主要服務(wù)工作臺(tái)賬記錄清晰。
其中各級(jí)供銷合作社對(duì)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者的輔導(dǎo)和支持工作到位，經(jīng)營者優(yōu)選已有農(nóng)資銷售經(jīng)驗(yàn)者，通過一定時(shí)間的觀察考評(píng)，對(duì)有動(dòng)力、有辦法的經(jīng)營者重點(diǎn)扶持；鼓勵(lì)經(jīng)營者做大做強(qiáng)，并肩負(fù)“育種”功能，采取“農(nóng)創(chuàng)客”方式培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生為主體的第二梯隊(duì)，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為農(nóng)服務(wù)中心的不斷壯大提供人力資源保障。持續(xù)打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的供銷合作社專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
存在的不足
對(duì)為農(nóng)服務(wù)運(yùn)營主體考評(píng)體系不健全。各級(jí)供銷合作社對(duì)控股為農(nóng)服務(wù)中心和經(jīng)營者未制定明確考核指標(biāo)，雖然目前各為農(nóng)服務(wù)中心在落實(shí)完成各級(jí)供銷合作社相關(guān)工作情況良好，但缺乏科學(xué)規(guī)范的作業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，不能準(zhǔn)確客觀表達(dá)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r。從長遠(yuǎn)來看，不利于全系統(tǒng)規(guī)范化、健康化運(yùn)作。
為農(nóng)服務(wù)能力科學(xué)性保障不足。目前相關(guān)服務(wù)作業(yè)大多數(shù)仍停留在經(jīng)驗(yàn)主義層面，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力決定于服務(wù)人員的個(gè)人技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)，難以科學(xué)全面合理服務(wù)于所屬區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)還缺乏精細(xì)化機(jī)物結(jié)合、技物結(jié)合的科學(xué)服務(wù)能力，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持應(yīng)用能力，缺乏基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)據(jù)服務(wù)能力和市場信息化的服務(wù)能力等，需要市社乃至總社積極整合相關(guān)機(jī)構(gòu)、科研院所資源，強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)服務(wù)能力。
啟發(fā)與建議
深入一線工作要連續(xù)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在為農(nóng)服務(wù)、科技服務(wù)等基層工作上，重慶市社已經(jīng)走在前面并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和不俗的成績，而總社科技推廣中心相關(guān)配套支撐工作還不足以準(zhǔn)確響應(yīng)基層為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化的真實(shí)需要，這就要求必須沉入一線，摸清實(shí)情，聽到真話，拿出措施，有效服務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)，出硬招出實(shí)招。在總社科技推廣中心工作職能要求下，加快為農(nóng)社會(huì)化服務(wù)及精準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)應(yīng)用能力建設(shè)，切實(shí)解決基層社為農(nóng)服務(wù)過程中迫切需要的科技服務(wù)支撐困難。
運(yùn)營管理工作要規(guī)范。合作制經(jīng)濟(jì)體制決定了系統(tǒng)要在總社深化改革的標(biāo)準(zhǔn)與要求下，協(xié)商合作，各級(jí)供銷合作社、專業(yè)合作社及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體之間要圍繞合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，貫徹落實(shí)為農(nóng)服務(wù)精神，樹立規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)營管理工作標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一套行之有效的基于合作經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)營管理體系。
資源整合工作要貫通。各級(jí)基層社在現(xiàn)有行政區(qū)劃范圍內(nèi)已經(jīng)有資源整合的積極探索，總社科技推廣中心作為總社直屬科技轉(zhuǎn)化服務(wù)單位，更加需要在更大范圍內(nèi)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外資源儲(chǔ)備、吸收轉(zhuǎn)化和有機(jī)銜接，貫通生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”建設(shè)需要，在基層社“全市一張網(wǎng)”“全省一張網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面提升科技服務(wù)綜合能力，在精準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)應(yīng)用體系上為總社構(gòu)建“全國供銷一張網(wǎng)”作出貢獻(xiàn)。（中華全國供銷合作總社科技推廣中心 趙宏斌 彭海峰）
