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2014年7月12日習(xí)近平總書記在供銷合作總社成立60周年的重要批示中充分肯定了供銷合作社為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所發(fā)揮的重要作用和做出的重要貢獻。指出在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和重要作用，并強調(diào)深化供銷社改革要做好兩個建設(shè)、成為主力軍和綜合平臺：加快建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機制，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
習(xí)總書記高屋建瓴的精辟論述，仍是當(dāng)下和今后為農(nóng)科技服務(wù)工作的理論指導(dǎo)和根本方向。落實在供銷社為農(nóng)科技服務(wù)方面，就是要做好農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的組織體系、服務(wù)機制和服務(wù)平臺建設(shè)三件事。這是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作的任務(wù)和使命。三件事落到實處，就是要做好以下四方面的工作：
一、提高思想認識，準確職能定位，明確工作任務(wù)和目標。
小平同志講，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的作用越來越重要，沒有發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)就不可能有發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換與推廣應(yīng)用以及全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)科技與信息綜合服務(wù)，是促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高科技貢獻率，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要有效手段，也是為農(nóng)服務(wù)的重要工作內(nèi)容。改革開放以來，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率大幅提高，從1978年的大約17%提高到2017年的57.5％，農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得了突破性發(fā)展。但與一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技貢獻率80%以上相比，特別是勞動力人均產(chǎn)出相比，還有較大差距。造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因，除與我國小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式及農(nóng)業(yè)勞動力成本相對較低，缺乏提升農(nóng)業(yè)科技化水平的內(nèi)在動能有關(guān)之外，還有其他多方面的原因：一是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起步晚，農(nóng)業(yè)科技推廣組織體系不健全，成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用銜接不佳，服務(wù)渠道不暢通；二是工作手段落后，科技供求信息脫節(jié)；三是基層農(nóng)機隊伍素質(zhì)較低，科技意識不高；四是基層農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)點基礎(chǔ)薄弱，裝備落后；五是風(fēng)險防范機制不健全，激勵機制不到位；六是科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化推廣缺乏標準化等。從供銷社為農(nóng)服務(wù)的工作實踐經(jīng)驗來看，應(yīng)該著重從體系建設(shè)、機制建設(shè)和服務(wù)平臺建設(shè)方面，擴寬思路，積極探索，開拓創(chuàng)新。
計劃經(jīng)濟時期，供銷社的主要職能是保障供給，工作重心是生產(chǎn)生活資料供給和農(nóng)產(chǎn)品流通。那時候是供銷社的輝煌時代，物資計劃調(diào)撥，統(tǒng)購統(tǒng)銷，都離不開供銷社，人人要和供銷社打交道。改革開發(fā)以后，工業(yè)經(jīng)濟階段性地放在第一位，農(nóng)業(yè)的重要性相對降低，農(nóng)業(yè)的改革重點放在土地地承包制上，具有計劃經(jīng)濟特色的供銷社的相對地位降低。同時由于市場放開，具有更加靈活和高效的個體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟進入流通領(lǐng)域，供銷社觀念落后，運轉(zhuǎn)不靈，沒有跟上時代的步伐，傳統(tǒng)市場被分割，部分地喪失了工作陣地，被邊緣化。供銷社的綜合實力和市場影響力降低，逐步淡出公眾視野，年輕一代少有知道供銷社、真正了解供銷社的，不少人甚至不知道供銷社還存在。上世紀九十年代，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，供銷社再一次沒有跟上時代的腳步，停滯不前，喪失了發(fā)展機遇。供銷社的落伍是經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，同時供銷社自身不思進取，不能緊跟形勢抓住機遇則加重了落伍的程度。
當(dāng)前，在國家整體經(jīng)濟實力得到大幅度提升，第二、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，工業(yè)經(jīng)濟達到一定量級以后增長速度降低，但同時有了反哺農(nóng)業(yè)的能力，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和重要地位重新凸顯出來，“三農(nóng)”問題重新受到關(guān)注，供銷社扎根“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，連接“三農(nóng)”的獨特橋梁和紐帶作用也再一次凸顯出來。供銷社迎來了新的發(fā)展機遇。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷社的服務(wù)要從簡單的物資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，從傳統(tǒng)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、小農(nóng)機具銷供應(yīng)向到田間作業(yè)機械、加工機械、儀器裝備、設(shè)施設(shè)備、倉儲物流、成套設(shè)備、自動化、智能化、系列化服務(wù)發(fā)展，從簡單的物資流通拓展到技術(shù)和信息的全方位綜合服務(wù)。但由于起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，人員科技素質(zhì)低，思想觀念落伍，科技意識淡薄，嚴重制約了各級供銷社及其經(jīng)營實體和網(wǎng)點服務(wù)能力，不能很好地發(fā)揮為農(nóng)的作用，不能滿足服務(wù)廣大“三農(nóng)”的需要。其中，農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)成為供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的最薄弱環(huán)節(jié)和制約環(huán)節(jié)。實踐證明，沒有現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)手段和農(nóng)業(yè)科技的武裝，就不可能提供高效的為農(nóng)綜合服務(wù)，不可能有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，供銷社也不可能真正的得到振興和發(fā)展。新時代，供銷社要真正成為連接“三農(nóng)”的橋梁和紐帶，成為服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍，必須有強烈的服務(wù)意識和責(zé)任心，有運轉(zhuǎn)靈活的服務(wù)體系和服務(wù)機制，同時具有強烈的科技意識，需要在現(xiàn)代科技背景下，重新定位農(nóng)服務(wù)的職能和任務(wù)，明確工作目標和工作內(nèi)容，掌握高效的工作方式和有力的服務(wù)手段。
二、加強為農(nóng)科技與信息服務(wù)體系建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。
供銷社的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是提供生產(chǎn)資料、生活資料供應(yīng)和農(nóng)畜產(chǎn)品銷售采購、批發(fā)和銷售業(yè)務(wù)。特別是在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、小農(nóng)機具的采購供應(yīng)和棉、油、麻、絲、肉、蛋、奶、茶、果、蔬等農(nóng)畜產(chǎn)品的收購、初加工、流通等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但傳統(tǒng)的流通服務(wù)難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要在傳統(tǒng)的商品流基礎(chǔ)上，增加信息流，增加科研成果的轉(zhuǎn)化、新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)等綜合配套的為農(nóng)服務(wù)。目前，省地縣各級供銷社的服務(wù)機構(gòu)缺失比較嚴重，各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)環(huán)節(jié)斷裂，上下級之間難以對接，信息不對稱，生產(chǎn)一線的公司企業(yè)、基層社、服務(wù)網(wǎng)點、專業(yè)合作社、莊家醫(yī)院難以獲得所需要的技術(shù)、裝備和信息服務(wù)，嚴重影響到為“三農(nóng)”服務(wù)綜合能力的整體提升。
解決問題的途經(jīng)是在省地縣設(shè)立對口銜接機構(gòu)，建立服務(wù)體系，疏通信息渠道，一方面從公司企業(yè)、農(nóng)場農(nóng)戶、專業(yè)合作社、服務(wù)網(wǎng)點、莊稼醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會及其會員單位收集和匯總對生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備的供求信息，統(tǒng)計匯總建立行業(yè)大數(shù)據(jù)，另一方面給經(jīng)營單位提供信息服務(wù)，幫助業(yè)務(wù)決策，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展。體系建設(shè)的核心是服務(wù)渠道的機構(gòu)建設(shè)、人員隊伍建設(shè)、大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息傳遞渠道建設(shè)。可以從冗余的行政管理人員中辟出人力開展科技與信息服務(wù)，在各層級供銷社之間建立起科技與信息服務(wù)的對接通道，保證上下左右的信息和服務(wù)渠道暢通。
三、以服務(wù)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，建立科學(xué)合理和切實可行的服務(wù)機制。
傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)畜產(chǎn)品流通以獲取批零差價來獲得收益，這是一種成熟的經(jīng)典商業(yè)模式。但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的科技服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，有別于傳統(tǒng)的商品流通，是以服務(wù)為商品的商業(yè)形式。服務(wù)是一種特殊的產(chǎn)品，其本身并不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，而是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮作用，產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，具有第三產(chǎn)業(yè)的屬性，但又不同于一般的服務(wù)業(yè)，具有特殊性。新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的應(yīng)用價值具有隱蔽性，難以準確進行價值評估，缺少統(tǒng)一的價格形成機制，需要通過技術(shù)鑒定、試驗示范、效果評估、市場驗證、推廣應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等一系列程序和環(huán)節(jié)，周期長、顯效慢，需要一個完整的生產(chǎn)周期甚至更長時間才能顯示出效益增值效果，存在投入產(chǎn)出的延時現(xiàn)象，而且還具有一定的技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險。這些方面都給為農(nóng)服務(wù)帶來困難，增加難度，甚至造成障礙，延緩了科學(xué)技術(shù)的價值轉(zhuǎn)化。這就需要在綜合服務(wù)的供求雙方之間建立服務(wù)機制，包括服務(wù)評價機制、價格形成機制、業(yè)務(wù)合作機制、經(jīng)濟利益分享機制、信譽保證機制、風(fēng)險化解機制和糾紛解決機制，確保供求雙方對接和服務(wù)的順暢進行。只有以服務(wù)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，通過建立科學(xué)合理的服務(wù)機制，各環(huán)節(jié)有機銜接，提供優(yōu)質(zhì)配套的綜合服務(wù)，才能樹立良好的口碑和信譽，逐步打造服務(wù)品牌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、與時俱進，開拓創(chuàng)新，搭建綜合服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)渠道。
“三農(nóng)”是弱質(zhì)行業(yè)，但卻是重要的基礎(chǔ)行業(yè)。改革開放以來，“三農(nóng)”有了突飛猛進的發(fā)展，但其弱質(zhì)性、基礎(chǔ)性和重要性沒有改變。供銷社作為為“三農(nóng)”服務(wù)的國家隊、主力軍地位也沒有改變。供銷社扎根農(nóng)村，貫通上下，點多面廣，網(wǎng)絡(luò)健全，是國內(nèi)最大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、棉花收購加工和流通市場份額的六成以上由供銷社承擔(dān)，是農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的安全保障，成為連接“三農(nóng)”的橋梁和紐帶。供銷社系統(tǒng)擁有各類公司企業(yè)2.2萬家、基層社3.1萬個、專業(yè)合作社19萬個、基層社經(jīng)營網(wǎng)點34萬個，連鎖配送網(wǎng)點94萬個，本身就是一個龐大的系統(tǒng)，需要農(nóng)業(yè)科技與信息的支持。供銷社系統(tǒng)外的社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和裝備企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、加工流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營實體規(guī)模更為龐大，各類涉農(nóng)企業(yè)190萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社22萬家，農(nóng)民經(jīng)紀人多600萬個。面對如此龐大的服務(wù)群體，要開展業(yè)務(wù)，必須有高效的服務(wù)方式和服務(wù)手段。但供銷社工作手段落后、效率低下、信息不靈，要做好自身和為社會的服務(wù)工作，亟待解放思想，更新觀念，改革經(jīng)營方式和工作手段。
大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、人工智能等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，具有先進性、高效性的特點，但由于投入大、成本高，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營無力承擔(dān)高昂的經(jīng)濟負擔(dān)，單個的民營企業(yè)也缺乏組織能力、公信力和綜合實力，難以組織實施和推廣應(yīng)用，嚴重影響到新技術(shù)的推廣普及，這需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用端，通過合作經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、混合經(jīng)濟、多種經(jīng)濟成分，多形式、多界面、多業(yè)態(tài)、多手段，改革組織形式，提高規(guī)?；⒓s化程度，提供綜合配套服務(wù)，攤薄新技術(shù)、新裝備應(yīng)用的單位成本，使一家一戶農(nóng)民能夠用得起，用的了，用的方便。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)追溯、質(zhì)量管理、品牌戰(zhàn)略的實施，也需要高效的組織、管理、監(jiān)督和服務(wù)體系。在這些領(lǐng)域，供銷社具有獨特的組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，也具有公信力，農(nóng)民信得過。而所有這些，都需要一個高效、便捷的信息傳遞渠道、服務(wù)界面、組織平臺和服務(wù)平臺，使生產(chǎn)一線能夠及時獲得科技成果、實用技術(shù)、科技信息、服務(wù)信息和市場供求信息，解決供需信息不對稱問題。
供銷社傳統(tǒng)的服務(wù)主要通過生產(chǎn)、生活資料和農(nóng)產(chǎn)品商品流來實現(xiàn)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場經(jīng)濟需要的還有信息流和技術(shù)流，不只是作為被動商品賣主，還需要直接介入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求，在經(jīng)銷商品的同時要服務(wù)生產(chǎn)、指導(dǎo)生產(chǎn)，獲得信息反饋，并進一步用來指導(dǎo)生產(chǎn)和進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。服務(wù)一個行業(yè)，就需要對行業(yè)有深入的了解，了解現(xiàn)實和潛在需求，把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，進行前瞻性和預(yù)見性規(guī)劃。這些都需要有先進的理念、技術(shù)、手段和方法。
《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2019》和《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2019》藍皮書20日在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)布。2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占GDP比重達34.8%，數(shù)字經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟增長的新引擎。截至2019年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模為8.54億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.2%，居全球首位。隨著5G技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將以前所未有的速度向前發(fā)展，在為“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。習(xí)近平在向2019年10月20日舉辦的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出：今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強勁的發(fā)展動能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責(zé)任。
在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達和普及的新時代，計算機互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺成為為“三農(nóng)”科技、信息服務(wù)不二的選擇。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺首先可以承擔(dān)供求信息采集和發(fā)布任務(wù)，解決信息傳遞渠道和手段問題；通過平臺數(shù)據(jù)中心可以匯總資源、整合資源、調(diào)配資源，實現(xiàn)資源、成果、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和市場信息共享；通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺可以進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，進行市場監(jiān)測，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢動態(tài)，指導(dǎo)行業(yè)管理，幫助宏觀經(jīng)營決策和微觀業(yè)務(wù)決策；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺可以很好地規(guī)避一對一和點對點服務(wù)的低效率問題，實現(xiàn)一對多、點對面高效服務(wù)；平臺還可以進行科技成果展示、產(chǎn)品展示、技術(shù)展示，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，舉辦永不落幕的網(wǎng)上會展；互聯(lián)網(wǎng)使遠程教育、遠程培訓(xùn)、遠程診斷、遠程咨詢成為現(xiàn)實可行；互聯(lián)網(wǎng)與智能服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，可以實現(xiàn)無人值機的自動化服務(wù)，降低人員成本；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺與第三方結(jié)算平臺對接，可以實現(xiàn)交易、結(jié)算、物流配送、售后服務(wù)和爭議處理的體系化、標準化、社會化服務(wù)，降低系統(tǒng)成本；互聯(lián)網(wǎng)不受時間、空間限制，具有大容量、跨區(qū)域、快速、即時、高效的特點，可以保證信息傳遞的即時性和準確性。通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺開展綜合科技與信息服務(wù)，線上信息服務(wù)，線下實體服務(wù)，線上線下并行，相互協(xié)作，相輔相成，可以極大地豐富為農(nóng)服務(wù)的手段和方法，提高了工作效率，完成傳統(tǒng)手段難以勝任的工作任務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺服務(wù)可以從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，推動智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等最新科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村振興傳略、科技興農(nóng)傳略、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略決策和計劃的組織實施。
由于官辦屬性和長期扎根“三農(nóng)”的歷史積淀，供銷社具有普通企業(yè)所不具備的先天的公信力和知名度，不需要依靠大量資金投入式的廣告宣傳，靠互聯(lián)網(wǎng)自身的特性，即可在較短時間內(nèi)逐步形成市場影響力，發(fā)揮普通企業(yè)難以實現(xiàn)的服務(wù)功能。供銷社也有足夠的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和經(jīng)濟實力來建設(shè)功能完善的為農(nóng)服務(wù)平臺，并開展為農(nóng)綜合服務(wù)。與傳統(tǒng)手段龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊伍開支相比較，互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和服務(wù)的成本是低廉的，但所發(fā)揮的作用卻是巨大的和高效的。目前，“三農(nóng)”領(lǐng)域還沒有一個具有實際功能的資源整合平臺、信息采集發(fā)布平臺、組織管理和服務(wù)平臺，建設(shè)具有配套服務(wù)功能的綜合服務(wù)平臺，是供銷社自身生存發(fā)展的需要，更是廣大“三農(nóng)”的需要，勢在必行。（2019年10月20日）
