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來(lái)京參加全國(guó)兩會(huì)前，全國(guó)人大代表、云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村袁家營(yíng)村民小組村民袁海波一直忙著協(xié)調(diào)護(hù)送外出農(nóng)民工返崗復(fù)工。
這位19歲就外出務(wù)工、此后一直從事與農(nóng)民工有關(guān)工作的全國(guó)人大代表表示，“這些年，‘吃技術(shù)飯’越來(lái)越成為大家的共識(shí)。沒(méi)有一技之長(zhǎng)，找不到工作、掙不到錢(qián)。缺少技能的人漸漸有了‘技能焦慮’。往年的正月十五前后，該外出打工的人大部分都出去了。今年外出時(shí)間延緩，大家的焦慮就更明顯了。”袁海波說(shuō)。
不過(guò)，袁海波代表在今年的全國(guó)兩會(huì)上聽(tīng)到了好消息。今年的政府工作報(bào)告提出，“資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上”。和袁海波一樣，很多關(guān)注農(nóng)民工技能提升的代表委員們也對(duì)政府工作報(bào)告中提出的這一目標(biāo)感到振奮。他們認(rèn)為，這為緩解農(nóng)民工“技能焦慮”提供了政策利好。同時(shí)，他們也建議政策在落實(shí)過(guò)程中對(duì)接農(nóng)民工的實(shí)際需求，技能培訓(xùn)要“精準(zhǔn)滴灌”，避免“大水漫灌”。
“培訓(xùn)要讓以后用得上”
兩會(huì)期間，人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年職業(yè)技能提升行動(dòng)超額完成全年1500萬(wàn)人次培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)人次和資金支出均較上年有較大幅度增長(zhǎng)。
這樣大力度的工作，身在基層的袁海波代表也有切身體會(huì)。“政府越來(lái)越重視培訓(xùn)。就農(nóng)民工而言，很多培訓(xùn)辦進(jìn)了村里，還都是免費(fèi)的。”
在袁海波代表看來(lái)，這些培訓(xùn)，特別是在勞務(wù)輸出地舉辦的培訓(xùn)還有進(jìn)一步細(xì)化的空間。“比如培訓(xùn)內(nèi)容，我知道的情況是，很多培訓(xùn)班更傾向于本地就業(yè)的人群，內(nèi)容雷同。茶藝師、刺繡、育嬰師這些是常見(jiàn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，但是，對(duì)于一個(gè)準(zhǔn)備外出打工的青壯年來(lái)說(shuō)，他更有可能從事的也許是電焊工、泥瓦工、礦工。建議在舉辦培訓(xùn)班前，先了解大家的需求，根據(jù)需求集中設(shè)置內(nèi)容，讓大家以后用得上。”
曾代表中國(guó)在世界技能大賽砌筑項(xiàng)目上“零的突破”的95后全國(guó)人大代表鄒彬，告訴記者建筑工地上這樣一個(gè)矛盾的現(xiàn)象：“雖然大家都知道培訓(xùn)很重要，而且很多培訓(xùn)機(jī)會(huì)也是免費(fèi)的，但是放棄一天幾百元的收入去參加培訓(xùn)，很多人還是舍不得。”
對(duì)這個(gè)難題，袁海波有自己的思考。他建議把培訓(xùn)放在年底或者年初。“其他時(shí)間，大多數(shù)行業(yè)正忙，很多人都沒(méi)時(shí)間。”袁海波說(shuō)，元旦前后也就是春節(jié)前的這段時(shí)間，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的高峰期，相對(duì)比較空閑。
“企業(yè)內(nèi)部需設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”
農(nóng)民工群體已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2019年我國(guó)農(nóng)民工總量逾2.9億人。
來(lái)京參會(huì)前，全國(guó)人大代表、松下家電（中國(guó)）有限公司制造部系長(zhǎng)劉廷通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，收集到了全國(guó)12個(gè)省份22個(gè)城市233個(gè)制造業(yè)一線技能工人的反饋。
根據(jù)劉廷的了解，目前企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)缺乏。他認(rèn)為，“技術(shù)工人上崗前是靠‘師傅傳幫帶’，但上崗后要想進(jìn)一步提升技能就要靠專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。”但是，有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)內(nèi)部設(shè)有專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的只占40%左右。
“企業(yè)有自己的擔(dān)心，建設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。但是，工人的流動(dòng)性較大，工人參加了培訓(xùn)，提高了技能，不久卻可能離職了。”劉廷表示，培訓(xùn)計(jì)劃是否順利實(shí)施，資金很重要。他建議調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，可在企業(yè)內(nèi)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的技能學(xué)校，方便企業(yè)高技能人才的脫產(chǎn)培養(yǎng)。
人社部表示，今年將以企業(yè)職工為重點(diǎn)，面向廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全年培訓(xùn)1700萬(wàn)人次以上的目標(biāo)任務(wù)。
“推進(jìn)‘訂單式’培養(yǎng)”
全國(guó)人大代表、河南省潢川縣雙柳樹(shù)鎮(zhèn)駐鄭州農(nóng)民工黨支部書(shū)記黃久生，18歲離開(kāi)家鄉(xiāng)闖事業(yè)，從一名搬磚打雜的小工成長(zhǎng)為建筑領(lǐng)域技術(shù)過(guò)硬的行家。2019年，他從河南信陽(yáng)大別山區(qū)帶出15000多名農(nóng)民工。通過(guò)技能培訓(xùn)和在工地上傳幫帶，大家都吃上了技術(shù)飯，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為河南建筑業(yè)的“鐵軍”。
黃久生代表說(shuō)自己隊(duì)伍里的農(nóng)民工有“三多”：老年人多、殘疾人多、貧困戶(hù)多。“大家的印象里，建筑工地上都是年輕小伙兒。在我們這，老年人和殘疾人也能有自己的崗位，這得益于我們的精準(zhǔn)培訓(xùn)。”黃久生代表介紹，“對(duì)于這些老年人、殘疾人，我們會(huì)根據(jù)他們能夠勝任的崗位安排學(xué)習(xí)。比如，看監(jiān)控的，我們安排一些腿腳不方便的，教他們掌握一定的電腦知識(shí)；抽鋼筋的，只有一條胳膊健全，我們也會(huì)提前培訓(xùn)相關(guān)技能，讓他們能夠勝任。這樣的例子有很多”。
對(duì)于自己?jiǎn)T工中的“主力”，黃久生代表也有一套行之有效的人才培訓(xùn)體系，其中重要的一點(diǎn)是，根據(jù)新崗位、新工具的需要，和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)“訂單式”培訓(xùn)。“我們老家政府很重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，在鎮(zhèn)上就有培訓(xùn)學(xué)校，我們會(huì)根據(jù)每年所需要的工種、崗位，提前對(duì)接，培養(yǎng)需要的人才。”黃久生代表說(shuō)。
鄒彬代表表示，這種訂單式培訓(xùn)對(duì)用人單位和農(nóng)民工而言是一個(gè)雙贏的選擇，“企業(yè)能夠第一時(shí)間招到想要的人，農(nóng)民工在找工作之前就能擁有能夠精準(zhǔn)對(duì)接崗位的一技之長(zhǎng)，不耽誤掙錢(qián)”。（記者鄧崎凡）
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