一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)令人鼓舞

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，持續(xù)深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力提振社會(huì)信心，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速較快、就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定、國(guó)際收支基本平衡的態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到5%。2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“前高、中低、后揚(yáng)”的走勢(shì)。一季度開局良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%，二、三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增速有所下滑。9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，加快推動(dòng)存量政策落實(shí)落地，社會(huì)信心顯著提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.4%，增速比三季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到134.9萬(wàn)億元，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30%左右，仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎和穩(wěn)定之錨。二是就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，處于近年來(lái)較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格小幅上漲，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅0.2%，扣除食品和能源的核心CPI上漲0.5%。三是國(guó)際收支基本平衡。我國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性，2024年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，其中出口增長(zhǎng)7.1%，占全球份額比上年明顯提高。經(jīng)常項(xiàng)目保持順差，外匯儲(chǔ)備保持在3.2萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有力有序。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中不斷塑造新優(yōu)勢(shì)。一是科技創(chuàng)新能力不斷提升。2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.68%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。集成電路、量子技術(shù)等科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，人工智能、機(jī)器人等科技創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)外大放異彩，彰顯出新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)步伐加快。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，智能消費(fèi)設(shè)備制造行業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%。汽車、造船等行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，建成近萬(wàn)家數(shù)字化車間和智能工廠。三是綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降。新能源領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展有力推進(jìn)，綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。風(fēng)電、光伏總裝機(jī)規(guī)模超13億千瓦，提前6年完成對(duì)外承諾目標(biāo)。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)1317萬(wàn)輛，成為全球首個(gè)新能源汽車年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)輛的國(guó)家。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃向上。規(guī)模以上數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)。數(shù)字技術(shù)賦能零售新業(yè)態(tài)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重升至26.8%。5G、千兆光網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）改革開放邁出新的重要步伐。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，謀劃了300多項(xiàng)重大改革舉措。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，出臺(tái)實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理。經(jīng)濟(jì)外交成果豐碩，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，中歐班列年度開行量增長(zhǎng)10%，累計(jì)開行突破10萬(wàn)列。自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)成效顯著，2024年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港貨物進(jìn)出口分別增長(zhǎng)10.3%、20%，明顯快于全部貨物進(jìn)出口增速。有序擴(kuò)大自主開放、單邊開放，全面放寬優(yōu)化過(guò)境免簽政策。外國(guó)人來(lái)華經(jīng)商、旅游明顯增多，全國(guó)口岸入境的外國(guó)人人次同比增長(zhǎng)82.9%，其中免簽入境人次增長(zhǎng)112.3%。

（四）安全發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固夯實(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序有效化解。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化。因城施策調(diào)減購(gòu)房的限制性措施，降低住房公積金貸款利率、住房貸款的首付比例、存量貸款利率、換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，實(shí)施城中村改造和危舊房改造，增加保交樓“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模等。四季度全國(guó)新房和二手房交易面積分別比三季度增長(zhǎng)21.6%、7.7%。二是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋。增加安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額，并在2024—2028年每年安排8000億元補(bǔ)充政府性基金，專門用于化債。2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從2023年底的14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元。三是穩(wěn)步推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全年未發(fā)生大的“爆雷”事件。

（五）民生保障扎實(shí)有力。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工以及就業(yè)困難人員等的就業(yè)幫扶，持續(xù)做好重點(diǎn)人群技能培訓(xùn)工作。提升社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推動(dòng)高等教育階段和高中階段國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策提標(biāo)擴(kuò)面，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有序開展兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算。糧食產(chǎn)量邁上新臺(tái)階，達(dá)到1.413萬(wàn)億斤，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障提供了基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，更加堅(jiān)定了我們?cè)谛抡鞒躺戏晟介_路、遇水架橋、攻堅(jiān)克難、深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決心和信心。

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨一些困難挑戰(zhàn)。一是國(guó)內(nèi)需求不足。居民消費(fèi)、企業(yè)投資的能力和意愿不強(qiáng)。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)三年下降，應(yīng)收賬款平均回收期持續(xù)處在高位，虧損面擴(kuò)大。三是群眾就業(yè)增收面臨壓力。高質(zhì)量就業(yè)崗位不足，汽車、互聯(lián)網(wǎng)、建筑等行業(yè)企業(yè)裁員和欠薪增多，青年失業(yè)率仍處高位。農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)乏力。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調(diào)整，地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解還需要一個(gè)過(guò)程，一些地方基層財(cái)政比較困難。五是外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，地緣政局持續(xù)動(dòng)蕩，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，美國(guó)新一屆政府加大對(duì)我國(guó)打壓遏制，都將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

這些困難和問(wèn)題的形成，既有外部沖擊的原因，也有三年疫情的滯后影響，還有長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾集中暴露的因素，是我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型中必須經(jīng)歷的陣痛，需要全面客觀冷靜看待。

2025年2月26日，在浙江省杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)一家外貿(mào)企業(yè)，工人在車間內(nèi)對(duì)出口的自行車鋼圈進(jìn)行打磨。連日來(lái)，浙江省杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)外貿(mào)企業(yè)的車間內(nèi)一派熱火朝天的生產(chǎn)景象，工人們開足馬力趕制出口訂單，滿足國(guó)外市場(chǎng)需求。中新社發(fā)（胡劍歡 攝）

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和潛能

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大。一是我國(guó)是超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，能夠成為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本依托。經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)容量大，產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)，制造業(yè)比重較高，供給和需求兩側(cè)都能夠支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)。二是我國(guó)企業(yè)敢闖敢拼、經(jīng)營(yíng)靈活，人民群眾勤勞智慧，適應(yīng)環(huán)境變化的能力極強(qiáng)。在一些西方國(guó)家遏制打壓加劇的情況下，我國(guó)出口占全球市場(chǎng)份額不降反升。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)善于逆勢(shì)而上、開拓市場(chǎng)，出口占全部出口的比重由2020年的55.7%上升到2024年的64.7%，4年時(shí)間上升了近10個(gè)百分點(diǎn)。三是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和創(chuàng)新發(fā)展的潛力很大。2024年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為67%，明顯低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體80%左右水平，城鎮(zhèn)化率還有提升空間。戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯低于常住人口城鎮(zhèn)化率，縮小二者差距，有利于把消費(fèi)和投資潛力更好釋放出來(lái)。數(shù)字、綠色等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，以及養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)需求仍然旺盛，節(jié)能降碳改造等領(lǐng)域投資需求仍然巨大。我國(guó)受過(guò)高等教育的人口超過(guò)2億人，研發(fā)人員總量連續(xù)多年保持世界第一，創(chuàng)新活力將不斷迸發(fā)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。四是我國(guó)具有不斷增大的國(guó)際吸引力和感召力。習(xí)近平總書記提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議三大倡議得到國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)同，共建“一帶一路”使參與國(guó)家得到實(shí)實(shí)在在的好處。我國(guó)是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，廣大發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家同我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作需求持續(xù)上升。最重要的是，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有集中力量辦大事的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步全面深化改革將不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，增量政策和存量政策效應(yīng)將持續(xù)釋放，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。

總的看，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷聚集增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在攻堅(jiān)克難中發(fā)展壯大的。我們要正視困難、堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，通過(guò)改革發(fā)力、政策給力，把發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜?lái)，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

三、實(shí)施更加積極有為的宏觀政策

黨中央明確，2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為此，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

（一）實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。要統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財(cái)政資金，用好稅收、赤字、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策工具，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。要提高財(cái)政赤字率、增加赤字規(guī)模，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力拉動(dòng)。同時(shí)，政策著力點(diǎn)要更加精準(zhǔn)，重點(diǎn)惠民生、促消費(fèi)、增后勁。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，提高資金使用效益。用好轉(zhuǎn)移支付政策和資金，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分級(jí)預(yù)警，兜牢基層“三保”底線。擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮更大作用。

（二）實(shí)施適度寬松的貨幣政策。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、促進(jìn)價(jià)格溫和回升，都要發(fā)揮好貨幣政策功能。要適時(shí)降準(zhǔn)降息，用好公開市場(chǎng)操作等工具，保持流動(dòng)性充裕，持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持貨幣信貸較快增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

（三）打好政策“組合拳”。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。要以戰(zhàn)略思維和全局視野統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)工作，防止政策相互掣肘。要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，宏觀政策和微觀政策、財(cái)政政策和貨幣政策、經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策等都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力。要統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接協(xié)同，消除“中梗阻”，提高政策整體效能。

四、做好經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好一些重要關(guān)系

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總結(jié)提出“一個(gè)最大共識(shí)”“五個(gè)必須統(tǒng)籌”的重要認(rèn)識(shí)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)?！耙粋€(gè)最大共識(shí)”就是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是全黨全社會(huì)的最大共識(shí)，是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的必然結(jié)論?！拔鍌€(gè)必須統(tǒng)籌”指導(dǎo)我們更好開展具體經(jīng)濟(jì)工作。

（一）必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵問(wèn)題。要統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，讓“無(wú)形之手”和“有形之手”協(xié)同發(fā)力。要更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持有所為、有所不為。政府有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。政府有所不為，就是要防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基本條件，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)。要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓、有增有減，形成健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)系經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，不是應(yīng)對(duì)短期波動(dòng)的權(quán)宜之計(jì)。要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，特別要擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求。要完善擴(kuò)大投資機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化投融資機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)投資于物和投資于人，統(tǒng)籌增加政府投資和帶動(dòng)社會(huì)投資。要統(tǒng)籌謀劃擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和超強(qiáng)供給能力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

（三）必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要源源不斷的動(dòng)能來(lái)推動(dòng)，包括大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大新的動(dòng)能，也包括改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化更新舊的動(dòng)能，這些都統(tǒng)一于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程，必須加強(qiáng)新動(dòng)能培育和舊動(dòng)能更新的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。要不斷塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。把重大科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新動(dòng)能的根本依托，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，努力打造一批又一批科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)新引擎。要持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型，在持續(xù)更新迭代中不斷增強(qiáng)生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分考慮本地區(qū)的實(shí)際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找到最佳路徑，形成具有本地特色的新質(zhì)生產(chǎn)力培育模式。

（四）必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)家底厚實(shí)了，積累了規(guī)模巨大的資產(chǎn)，也形成了較大規(guī)模負(fù)債。統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后產(chǎn)生的新課題，可做的文章很多、可挖的潛力很大。要更多運(yùn)用改革辦法、技術(shù)手段盤活存量、擴(kuò)充容量。要有效盤活土地等基礎(chǔ)性資產(chǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，以合理價(jià)格收購(gòu)存量商品房轉(zhuǎn)為保障性住房等用途，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展二手車、二手房市場(chǎng)，等等。要探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理，在國(guó)家層面編制居民、企業(yè)、政府的宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，準(zhǔn)確刻畫全國(guó)、地方和各領(lǐng)域的資產(chǎn)負(fù)債狀況，摸清底數(shù)，掌握“家底”，提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

（五）必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展有“質(zhì)”和“量”兩方面內(nèi)涵，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須深刻把握“質(zhì)”與“量”的辯證關(guān)系，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。要堅(jiān)持以提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量引領(lǐng)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，著力推進(jìn)人與自然和諧共生，著力形成對(duì)外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。企業(yè)和行業(yè)也必須增強(qiáng)創(chuàng)新能力，更多依靠提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為提升質(zhì)量提供沃土和空間。量變的充分積累才能引發(fā)質(zhì)變，很多情況下“大”本身就是一種“強(qiáng)”。要進(jìn)一步發(fā)揮好大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)人口和人才眾多、幅員遼闊、資源多樣、儲(chǔ)蓄率高等優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在量變基礎(chǔ)上不斷催生質(zhì)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

“一個(gè)最大共識(shí)”和“五個(gè)必須統(tǒng)籌”是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。

2025年2月13日，在安徽省蕪湖市繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工人在蕪湖?？苿?dòng)力系統(tǒng)奇瑞C-DM超級(jí)動(dòng)力智能生產(chǎn)線上組裝生產(chǎn)8AT自動(dòng)變速箱。近年來(lái)，蕪湖市積極推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)打造良好的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化科技攻關(guān)等措施，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中新社發(fā)（肖本祥 攝）

五、2025年要抓好九方面重點(diǎn)任務(wù)

要圍繞重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

（一）大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。在外部環(huán)境不確定性上升情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求。我國(guó)消費(fèi)率較低，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為55%，美國(guó)在80%以上，日本在75%左右。內(nèi)需不足既是差距，也是潛力。要實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。同時(shí)，要加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，有效擴(kuò)大消費(fèi)和投資。要培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。要激發(fā)民間投資活力，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。

（二）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，開展“人工智能＋”行動(dòng)，培育生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要健全多層次金融服務(wù)體系，大力發(fā)展科技金融，發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，大力支持發(fā)展更多獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，用好市場(chǎng)化、法治化手段，完善技術(shù)、環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“新三樣”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，鞏固提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。要按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，以全面深化改革來(lái)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)出臺(tái)更多有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的改革舉措。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。要高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好履行國(guó)家戰(zhàn)略使命。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有效平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持有法必依、違法必究，對(duì)各類企業(yè)一視同仁，既要嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，又要集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封。要規(guī)范算法、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。

（四）擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以高水平對(duì)外開放促改革、促發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。2024年，我國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口22.07億元，增長(zhǎng)6.4%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的比重首次超過(guò)50%。要落實(shí)好第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)部署，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。近年來(lái)，跨境電商已成為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量，要大力支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)海外倉(cāng)布局和建設(shè)，支持有條件的地方探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供海外法務(wù)、稅務(wù)等服務(wù)。

（五）有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活閑置存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。目前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正在得到有效緩解和管控，要堅(jiān)持在發(fā)展中化債，在化債中發(fā)展，做好地方政府隱性債務(wù)置換工作，推動(dòng)地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，形成化債和發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，要加快完善政府債務(wù)管理制度，決不能在化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)增加新的違規(guī)舉債。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)是“兩個(gè)確保、三個(gè)提升”，即確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。要嚴(yán)守耕地紅線，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)75%左右的糧食產(chǎn)量、90%左右的糧食調(diào)出量，要保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價(jià)格形成機(jī)制，建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。要穩(wěn)妥有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，踐行人民城市理念，發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，推動(dòng)超大特大城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（七）加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中具有舉足輕重的作用，從2024年看，前十的經(jīng)濟(jì)大省約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量61%，前十的消費(fèi)大省約占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額65%，前十的外貿(mào)大省約占全國(guó)進(jìn)出口總額82%。要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)大省在土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等方面要素保障，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)，在保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等方面發(fā)揮獨(dú)特作用，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

（八）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，我國(guó)為全球提供了60%的風(fēng)電設(shè)備、70%的光伏組件和超過(guò)70%的動(dòng)力電池關(guān)鍵原材料，和100多個(gè)國(guó)家開展綠色能源項(xiàng)目合作，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色低碳跨越式發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)美麗中國(guó)。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)“沙戈荒”面積廣闊、太陽(yáng)能風(fēng)能資源富集，要加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。要推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立一批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快健全符合我國(guó)國(guó)情實(shí)際的碳排放核算、碳足跡管理、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，推動(dòng)相關(guān)制度的國(guó)際銜接與互認(rèn)，有效應(yīng)對(duì)綠色壁壘，積極擴(kuò)大綠色貿(mào)易。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（九）加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。就業(yè)是民生之本。當(dāng)前就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾突出。要加大穩(wěn)就業(yè)力度，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。靈活就業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。加大對(duì)青年就業(yè)的支持力度，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高青年的就業(yè)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)技能人才約2億人，其中高級(jí)工等高技能人才僅占30%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%—50%的水平，要充分發(fā)揮技能培訓(xùn)這個(gè)“蓄水池”作用，實(shí)現(xiàn)緩解就業(yè)矛盾、提升人才技能、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展一舉多得的效果。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。制定促進(jìn)生育政策，讓家庭生得起、養(yǎng)得好。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)?？傊裆咭苿?dòng)形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活相得益彰的局面。

做好2025年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者系中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任）

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