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產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?/p>
“十三五”時(shí)期，國(guó)家林草局以滿足人民高品質(zhì)多樣化的戶外游憩需求為目標(biāo)，依托森林等自然資源大力發(fā)展森林旅游，森林旅游成為我國(guó)林草業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和極具增長(zhǎng)潛力的綠色產(chǎn)業(yè)。2016-2019年的4年間，全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到60億人次，年均增長(zhǎng)15%；創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值5.35萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)22%。2019年，全國(guó)森林旅游游客量達(dá)到18億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.75萬(wàn)億元。
此外，森林旅游的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展。“十三五”時(shí)期，國(guó)家林草局下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，出臺(tái)了多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地積極探索和規(guī)范有序發(fā)展森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、森林馬拉松等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。5年來(lái)，確定了100家森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)基地，開(kāi)展了10個(gè)全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)，命名了122個(gè)“全國(guó)森林旅游示范市縣”，向社會(huì)推介了15家全國(guó)冰雪旅游典型單位、20條特色森林旅游線路、13個(gè)全國(guó)精品自然教育基地和45個(gè)新興森林旅游地品牌。
國(guó)家森林步道堅(jiān)實(shí)起步
“十三五”時(shí)期，國(guó)家林草局在借鑒國(guó)外國(guó)家步道發(fā)展成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)情、林情，依托大林區(qū)、大山區(qū)推動(dòng)我國(guó)的國(guó)家森林步道發(fā)展。
自2017年起，我國(guó)連續(xù)公布了3批12條國(guó)家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、武夷山、羅霄山、天目山、南嶺、苗嶺、橫斷山、小興安嶺、大別山、武陵山國(guó)家森林步道，步道途經(jīng)20個(gè)省份，總長(zhǎng)度達(dá)到2.2萬(wàn)公里。福建省率先完成了武夷山國(guó)家森林步道福建段的總體規(guī)劃編制工作。河南濟(jì)源市、福建武平縣、江西婺源市、湖南臨湘市等市縣的一些步道示范段已向公眾開(kāi)放并陸續(xù)組織開(kāi)展了一系列徒步活動(dòng)。長(zhǎng)距離野外徒步已成為很多城鎮(zhèn)居民熱衷的戶外活動(dòng)形式，森林步道已經(jīng)成為公眾深入大自然、體驗(yàn)大自然的重要載體。
2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》要求在貧困地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家森林步道。2019年，新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》明確把“森林步道”納入林業(yè)建設(shè)范疇，有力推動(dòng)森林步道建設(shè)發(fā)展。
助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著
我國(guó)60%的貧困人口、14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣分布在山區(qū)林區(qū)沙區(qū)，貧困地區(qū)森林覆蓋率總體高于全國(guó)平均水平，森林旅游業(yè)發(fā)展資源稟賦良好。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》把“森林旅游扶貧工程”作為旅游扶貧的重要內(nèi)容，國(guó)家林草局把發(fā)展森林旅游作為林業(yè)扶貧“四精準(zhǔn)、三鞏固”總體思路中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展森林旅游實(shí)現(xiàn)增收。
根據(jù)國(guó)家林草局調(diào)查研究測(cè)算，目前通過(guò)森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的全國(guó)建檔立卡貧困人口達(dá)46.5萬(wàn)戶147.5萬(wàn)人，受益人數(shù)占貧困人口總數(shù)的9%，年戶均增收5500元，森林旅游助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。增收途徑主要有4條：一是通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的18%，年戶均增收6162元；二是通過(guò)開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的12%，年戶均增收4547元；三是通過(guò)發(fā)展種植養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的65%，年戶均增收2394元；四是通過(guò)租賃、入股經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的3%，年戶均增收4072元。
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