“摸著石頭過(guò)河”中的“石頭”是什么？為何說(shuō)“摸著石頭”能“過(guò)河”？

我們所從事的事業(yè)是前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè)，是當(dāng)今世界最偉大的創(chuàng)新實(shí)踐。進(jìn)一步全面深化改革，很大程度上也是全新的探索與實(shí)踐。這里所說(shuō)的“石頭”就是改革浪潮中先行先試的試點(diǎn)，先把“石頭”鋪清楚、摸明白，再把這些“點(diǎn)”連接起來(lái)，就能形成一條“路”，再通過(guò)各領(lǐng)域中探索出來(lái)的“新路”才能順利“過(guò)河”。

試點(diǎn)是“摸著石頭過(guò)河”的重要方法。我國(guó)40多年來(lái)改革開放的經(jīng)驗(yàn)證明，“摸著石頭過(guò)河”先試點(diǎn)，再推廣，由點(diǎn)到面，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、行之有效的改革方法。

改革之變需要行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的超大規(guī)模國(guó)家，改革往往牽涉廣泛而復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。若貿(mào)然全面鋪開，可能會(huì)觸發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩或經(jīng)濟(jì)起伏，因此必須采取極為審慎的態(tài)度，避免政策上的反復(fù)無(wú)常。通過(guò)設(shè)立試點(diǎn)項(xiàng)目，可以在有限的范圍內(nèi)先行驗(yàn)證改革舉措的實(shí)際成效，從而最大限度地降低改革可能伴隨的負(fù)面效應(yīng)，確保改革路徑既正確又富有成效。

比如，戶籍制度改革就是從中小城鎮(zhèn)開始，推及全國(guó)多地，最后在特大型中心城市開展；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，先從公立醫(yī)院改革入手，以醫(yī)保體制改革破題，進(jìn)而形成醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”；國(guó)家監(jiān)察體制改革在北京、山西、浙江3省市先行開展，直至四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建成立，由試點(diǎn)邁入全面深化新階段……從試點(diǎn)探索到形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)再到上升為制度性成果，最終大范圍鋪開，一系列改革措施蹄疾步穩(wěn)、久久為功。

改革之治需要積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)猶如一塊精心培育的“試驗(yàn)田”，借助其內(nèi)置的反饋循環(huán)，改革者能夠敏銳捕捉到試點(diǎn)過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露的不足與瑕疵，并據(jù)此不斷修正和優(yōu)化政策設(shè)計(jì)。在這一過(guò)程中，改革者會(huì)廣泛收集政策執(zhí)行中遇到的挑戰(zhàn)、民眾的反饋意見以及市場(chǎng)的接納程度，這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為全面鋪開改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保最終推出的政策不僅科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，而且更加貼合實(shí)際、合理可行。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之初，習(xí)近平總書記對(duì)它的期許就是做到可復(fù)制可推廣，而不是政策洼地，“要種苗圃而不是做盆景”。10年過(guò)去了，“苗圃”早已變成了“森林”，首張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、率先實(shí)施商事登記制度改革、首個(gè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口……10余年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)立足實(shí)踐探索，有力服務(wù)了全國(guó)改革開放大局。在國(guó)家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試，充分發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。

改革之效需要示范參與。改革離不開人民的廣泛參與，因?yàn)槿嗣袷峭苿?dòng)改革前進(jìn)的根本動(dòng)力。在試點(diǎn)改革的實(shí)踐中，人民有了更直接的參與渠道，能夠積極貢獻(xiàn)自己的見解與建議。這意味著改革工作將緊密圍繞人民的關(guān)切與期望展開，真正做到以民之所望為改革所向，民之所盼為改革所行，確保改革舉措精準(zhǔn)對(duì)接人民的需求，有力推動(dòng)改革的深入發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化，2017年，中央聚焦完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系和治理能力現(xiàn)代化，開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)和田園綜合體試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。

山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份率先開展試點(diǎn)，每個(gè)省份選擇2個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)。2023年，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政繼續(xù)支持實(shí)施并啟動(dòng)新的農(nóng)村試點(diǎn)試驗(yàn)，重點(diǎn)任務(wù)聚焦在富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村治理四大機(jī)制創(chuàng)新上。

先行先試，越改越活，越改越好。成功的試點(diǎn)產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，也激發(fā)了其他地區(qū)和部門的改革熱情。這種正面激勵(lì)作用有助于形成改革共識(shí)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境經(jīng)歷了復(fù)雜且深遠(yuǎn)的變革，一系列新情況與新問(wèn)題層出不窮。在這個(gè)民族復(fù)興的歷史關(guān)鍵時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，憑借其深刻的洞察力與前瞻性，精準(zhǔn)把握時(shí)代脈搏，毅然吹響了深化改革、再次出發(fā)的激昂號(hào)角。

水資源稅改革試點(diǎn)、跨境投融資便利化試點(diǎn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)、增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)、存量房貸利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制試點(diǎn)……僅今年，我國(guó)就在多個(gè)領(lǐng)域都推出了試點(diǎn)政策，“摸著石頭過(guò)河”已經(jīng)“摸”進(jìn)了改革的深水區(qū)。

“事必有法，然后可成。”大膽試驗(yàn)、積極探索、摸清規(guī)律，踩穩(wěn)一步，再邁一步。這也正是“摸著石頭過(guò)河”的作用之所在，意義之所在。

責(zé)任編輯：朱文悅