習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要樹立大食物觀”“要向森林要食物”。

糧食安全是“國之大者”，油料安全是重要一環(huán)。我國有150多種木本油料種子含油率超過40%，是優(yōu)質(zhì)食用植物油的重要來源，其種植區(qū)域受限小，不與農(nóng)爭地、不與人爭糧。踐行大食物觀，大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，能有效緩解糧油供需矛盾，為切實(shí)維護(hù)國家糧油安全提供有力支撐。

我國木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，與大宗植物食用油料產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，產(chǎn)業(yè)鏈還存在短板。如何促進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為拎穩(wěn)“油瓶子”作出更大貢獻(xiàn)？

激發(fā)經(jīng)營主體經(jīng)營活力。發(fā)揮國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索將木本油料林建設(shè)融入大規(guī)模國土綠化、退耕還林等重點(diǎn)工程。開發(fā)木本油料特色金融產(chǎn)品，提供優(yōu)惠利率和適宜貸款期限。拓寬政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)木本油料商業(yè)性保險(xiǎn)，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體投保，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化產(chǎn)出導(dǎo)向政策支持。完善木本油料全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，將種植木本油料納入國家糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍，采集和加工機(jī)械列入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。設(shè)立木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極培育木本油料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，完善落實(shí)木本油料產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

完善全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐。加大全鏈條科技創(chuàng)新投入，完善國家現(xiàn)代木本油料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木本油料種質(zhì)資源庫。加強(qiáng)木本油料作物種植、采收、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機(jī)械裝備研發(fā)攻關(guān)。強(qiáng)化木本油料科技特派員、鄉(xiāng)土專家等人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技推廣實(shí)績考核和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，強(qiáng)化服務(wù)體系支撐。

促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。瞄準(zhǔn)不同消費(fèi)人群和消費(fèi)場(chǎng)景，拓展木本油料作物飼用、菜用、肥用、蜜用、觀賞等新功能，加快推進(jìn)種植管護(hù)與油脂加工、農(nóng)事體驗(yàn)、耕讀教育、康養(yǎng)旅游等深度融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合收益。鼓勵(lì)支持企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等加強(qiáng)合作，提升木本油料產(chǎn)業(yè)組織化程度，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在鏈條內(nèi)合理分配。

加強(qiáng)品牌建設(shè)與管理。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，扶持一批有能力、有技術(shù)的木本油料生產(chǎn)加工企業(yè)，認(rèn)證一批綠色、有機(jī)的木本食用油產(chǎn)品，評(píng)選一批行業(yè)知名品牌，打造“金字招牌”“亮麗名片”，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)面向消費(fèi)市場(chǎng)推廣優(yōu)質(zhì)木本植物油及其衍生品，以下游“賣得好”牽引上游“好好做”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

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