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“十四五”時(shí)期，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)面臨全新的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)產(chǎn)品需求從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊空間，“三品一標(biāo)”的概念也在新階段發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變，下面就讓我們一起來(lái)看看。
一、新時(shí)代新階段“三品一標(biāo)”的新內(nèi)涵
新時(shí)代新階段“三品一標(biāo)”的概念包含兩個(gè)方面：
（一）農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”：指的是達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。是從農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證和培育方面促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。是從產(chǎn)品監(jiān)督的導(dǎo)向出發(fā)，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
1.達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品：不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物，常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)，符合農(nóng)產(chǎn)品食用和進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。主要強(qiáng)調(diào)安全底線。
2.綠色食品：綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量控制，產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)，并使用專(zhuān)用標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品及加工品。主要強(qiáng)調(diào)安全和優(yōu)質(zhì)。
3.有機(jī)食品：來(lái)自于生態(tài)良好的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，生產(chǎn)和加工，不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等合成物質(zhì)，也不用基因工程生物及其產(chǎn)物，是一類(lèi)真正來(lái)自于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)和安全環(huán)保的生態(tài)食品。主要強(qiáng)調(diào)自然和生態(tài)。
4.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品里面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，主要強(qiáng)調(diào)人文歷史和地域特色。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”：指的是品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。是從生產(chǎn)方式角度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。蘊(yùn)含了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的拓展增值空間，是新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的行動(dòng)指南。
1.品種培優(yōu)：一粒種子可以改變世界，一個(gè)品種可以成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，有好的品種，才能帶來(lái)高產(chǎn)量和好品質(zhì)。主要強(qiáng)調(diào)種源自主和種業(yè)振興。
2.品質(zhì)提升：嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，就是守護(hù)舌尖上的安全。品質(zhì)是品種培優(yōu)的有效載體，是品牌的重要保障，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”全過(guò)程。主要強(qiáng)調(diào)全過(guò)程質(zhì)量把控。
3.品牌打造：品牌是品質(zhì)的保障、信譽(yù)的凝結(jié)，代表著核心競(jìng)爭(zhēng)力。是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。主要強(qiáng)調(diào)地方特色產(chǎn)品的培育和推介。
4.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效手段，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)力量，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有綠色化。主要強(qiáng)調(diào)制定標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)和按標(biāo)生產(chǎn)，以保持品控穩(wěn)定。
二、“三品一標(biāo)”概念發(fā)展的歷史沿革。
就像馬克思辯證唯物主義中說(shuō)的一樣，事物是不斷發(fā)展變化的，生產(chǎn)關(guān)系需要根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展要求來(lái)產(chǎn)生變化，才能有力地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展?！叭芬粯?biāo)”的概念就隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，不斷更迭、豐富著，以擁有符合新階段的新內(nèi)涵。
“三品一標(biāo)”的概念由來(lái)已久，下面就讓我們一起了解下它變化發(fā)展的歷史沿革：
（一）最初的“三品一標(biāo)”：是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。此提法始于上世紀(jì)九十年代，經(jīng)過(guò)近三十年的推廣深入人心。
1990年我國(guó)正式宣布開(kāi)始發(fā)展綠色食品；
1994年國(guó)家環(huán)?？偩衷谀暇┏闪⒂袡C(jī)食品中心，將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提上日程；
2001年70多項(xiàng)無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，無(wú)公害食品生產(chǎn)從此有了準(zhǔn)繩；
2008年農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開(kāi)始登記。
向著共同的品質(zhì)目標(biāo)，它們“四合一”成為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
（二）演變的開(kāi)始：開(kāi)始演變是在2016年前后，我國(guó)剛剛大力整治了食品安全問(wèn)題，源頭治理亦成為重中之重，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為農(nóng)產(chǎn)品入市的基本條件已滿足不了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的需要。演變，主要從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與承諾達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品的制度銜接上開(kāi)始了。
2016年，《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》發(fā)布；
2017年一份《關(guān)于調(diào)整無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審查工作的通知》宣告無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革工作啟動(dòng)；
2018年，《關(guān)于做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革過(guò)渡期間有關(guān)工作的通知》印發(fā)，在全國(guó)范圍啟動(dòng)合格證制度試行工作；
2021年11月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作的通知》發(fā)布，并將合格證名稱由“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達(dá)標(biāo)合格證”；
2022年9月，新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)，“承諾達(dá)標(biāo)合格證制度”入法，成為本次修法的重要?jiǎng)?chuàng)新；
2022年9月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的通知，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證受理正式停止；
2022年9月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品正式登上歷史舞臺(tái)。
（三）新發(fā)展階段的新概念：兩個(gè)“三品一標(biāo)”。
進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的內(nèi)涵外延進(jìn)一步拓展，守底線方面，將達(dá)標(biāo)合格作為上市要求，從自愿認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品拓展到所有農(nóng)產(chǎn)品。拉高線方面，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品范圍從綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，拓展到其他具有高品質(zhì)特性的農(nóng)產(chǎn)品。兩個(gè)“拓展”將更好支撐守底線拉高線一起抓、保安全提品質(zhì)同步推，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平監(jiān)管。
新概念的提出：從2019年開(kāi)始醞釀，2021年正式提出。
2019年，甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè) 打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的實(shí)施方案（2019-2023）》初步醞釀兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)；
2021年中央一號(hào)文件提到“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”的基本內(nèi)涵；
2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》，正式提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”的基本概念。
兩個(gè)“三品一標(biāo)”的雙生共綻：農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”給農(nóng)產(chǎn)品定了一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，但是農(nóng)產(chǎn)品有了標(biāo)準(zhǔn)，只是品牌化的起點(diǎn)，距離品牌農(nóng)業(yè)還差一個(gè)“從0到1”的過(guò)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”恰好為實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破提供了路徑。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”抓的是結(jié)果，是落地成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”給的是路徑，是方法措施。兩者互為動(dòng)因，互相促進(jìn)，助力農(nóng)產(chǎn)品從“憑感覺(jué)”變?yōu)椤岸?biāo)準(zhǔn)”，從“種得優(yōu)”跨向“賣(mài)得好”，從“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)為“品牌價(jià)值”，共同構(gòu)建起了兩個(gè)“三品一標(biāo)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。
（編輯：蘭雪榮 責(zé)任編輯：牛棟）
