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金陽縣依達鄉(xiāng)瓦伍村發(fā)展“高山生態(tài)種草養(yǎng)畜項目”，采取“放牧+補飼”方式科學化開展牛羊養(yǎng)殖。圖為村民在放牧。記者尹鋼 攝
“沒想到土豆能賣到外地去換錢。”6月15日，涼山州鹽源縣黃草鎮(zhèn)格郎河村舉行年內(nèi)第三次集體經(jīng)濟分紅大會，建檔立卡貧困戶蘇巫散領(lǐng)到了500元分紅。
格郎河村上半年將30余萬斤土豆、6萬多斤苦蕎面運出大山，光這兩項，就為全村290多名建檔立卡貧困人口帶來上百萬元收入。而把涼山常見的土豆、苦蕎賣出大山，背后離不開土地整理、規(guī)?；N植和初加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧舉措。產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的治本之策。截至去年底，全省共有303萬貧困人口依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和就地產(chǎn)業(yè)務(wù)工脫貧，占脫貧總數(shù)的54.7%，撐起了脫貧攻堅的“半壁江山”。
出重拳
巨額投入+更嚴考核，確保項目資金落地落實和有人管
時隔一年，再度回到金陽縣南瓦鄉(xiāng)地洛村，四川省農(nóng)科院植保所副所長劉旭不敢相信自己的眼睛：曾經(jīng)的望天田里，長滿了已經(jīng)抽穗的早春鮮食玉米。就在去年，當?shù)厝诉€在為這片“十年九旱”的望天田發(fā)愁。氣象資料顯示，去年冬天至今年夏初，金陽縣持續(xù)高溫少雨天氣。
這樣的氣候，鮮食玉米是如何種下去的？
涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人給出的答案是：更高標準建設(shè)“旱能灌，澇能排”的高標準農(nóng)田。今年，高標準農(nóng)田建設(shè)投入從過去的1500元/畝增至3000元/畝，提高了一倍。
截至6月底，四川省已累計投入中央和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金167.4億元，超出去年同期8.1%。
如何防止巨額資金躺在賬上“睡大覺”？四川推出更嚴格考核舉措。同樣以高標準農(nóng)田建設(shè)為例，今年開始，四川省將高標準農(nóng)田建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建指標體系，將已建成的高標準農(nóng)田納入永久基本農(nóng)田管理，劃定為“兩區(qū)”。同時，率先從貧困縣開始，對財政資金形成資產(chǎn)進行股權(quán)量化，明確管護主體和責任。
“完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用和項目后續(xù)監(jiān)管體系，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域項目資金落實落地和有人管。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人認為。
統(tǒng)計顯示，今年前6個月，全省161個有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）建成高標準農(nóng)田190萬畝，新建或改造提灌站497座，改擴建或新建以生豬養(yǎng)殖為主的畜禽標準化養(yǎng)殖場695個、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地5個。四川省基本實現(xiàn)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。
補短板
鎖定項目資金，不僅“體檢”還要“開藥方”
“這里取水不方便，選址還要斟酌一下。”6月29日下午，沿著山坡走了一圈，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧總站站長徐旭給出了自己的看法：不僅要速度，還要提高質(zhì)量。從今年3月底開始，徐旭還有了個新頭銜——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項督戰(zhàn)專班駐昭覺縣工作隊隊長，日常工作之一，就是對昭覺縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目“挑刺”和“開藥方”。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人認為，在貧困村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金落實落地，“要有人在實施過程中對其進行‘體檢’以‘補短板’，因為細節(jié)決定成敗。”而“補短板”的抓手，正是從今年3月開始實施的涼山脫貧督戰(zhàn)。
3月開始，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建7個督戰(zhàn)工作組，逐個對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目“把脈問診”。
統(tǒng)計顯示，截至6月10日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督戰(zhàn)專班累計發(fā)現(xiàn)問題190個，主要集中在種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不夠、產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實等領(lǐng)域。針對“體檢”結(jié)果，給出強化基金管理、“能養(yǎng)盡養(yǎng)”“能種盡種”、完善利益聯(lián)結(jié)機制等5劑“藥方”。至6月30日，前述問題已整改完畢。
更大規(guī)模的“補短板”同步進行。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人透露，年初開始，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的“突擊式脫貧”“指標式脫貧”等現(xiàn)象，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抽調(diào)上百名干部組成21個工作組奔赴21市州，圍繞“糧豬生產(chǎn)、農(nóng)田農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、10+3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”5大重點工作，開展為期一年的基層蹲點。要求每個工作組每月10天以上深入縣、鄉(xiāng)、村，“以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，當好‘偵察兵、調(diào)研員、考核員、信息員’，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題。”
提質(zhì)量
下沉技術(shù)幫扶+“點對點”對接產(chǎn)銷，確保“產(chǎn)得好賣得好”
脆皮李上市的時節(jié)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處處長李幼平走了一趟貧困地區(qū)水果主產(chǎn)區(qū)。在他看來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，其實就是一句話：產(chǎn)得好也要賣得好。
如何實現(xiàn)“產(chǎn)得好”？“種果子跟種地養(yǎng)牲口一樣，都是技術(shù)活。”提到如何把貧困戶種出的蘋果擺到超市的貨架上，種了30年蘋果的鹽源縣下海鎮(zhèn)龍泉村果農(nóng)李加祿給出了答案。此前，他與30多戶建檔立卡貧困戶已經(jīng)和成都等地商超簽訂了供貨協(xié)議，每斤蘋果比市場價貴出1.2元。究其原因，是過去三年李加祿和大家先后在西昌、成都等地接受“手把手”技術(shù)培訓，種出的蘋果個頭大、色澤好、甜度高。
如何培養(yǎng)更多的“李加祿”？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給出回應：根據(jù)此前的貧困農(nóng)戶培訓摸底需求，上半年，全省面向貧困戶建成農(nóng)業(yè)科技示范基地680個，向11501個貧困村共派出駐村農(nóng)技員12314人。同時，優(yōu)化和組建農(nóng)技專家服務(wù)團596個、技術(shù)巡回服務(wù)小組2588個，培訓農(nóng)民102.34萬人次。
除開技術(shù)幫扶，借助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，輻射帶動貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也是常用做法。今年上半年，全省161個有扶貧任務(wù)的縣培育農(nóng)民合作社省級示范社560個，并帶動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施340座。
“好東西也要賣出好價錢才行，特別是今年這個特殊背景下。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹，現(xiàn)在各類農(nóng)產(chǎn)品都不同程度出現(xiàn)滯銷問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處副處長余聯(lián)合透露，四川省決定將貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品列為城市“菜籃子”優(yōu)先采購對象，先后推動四大片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與成都等城市建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“點對點”對接機制，保證貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。
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