《行動計劃》堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM_2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排；開展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；遠近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

《行動計劃》明確了空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)指標(biāo)。即到2025年，全國地級及以上城市PM_2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM_2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區(qū)PM_2.5濃度總體達標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

《行動計劃》提出，加強機制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系。實施城市空氣質(zhì)量達標(biāo)管理。空氣質(zhì)量未達標(biāo)的直轄市和設(shè)區(qū)的市編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，明確達標(biāo)路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。推進PM_2.5和臭氧協(xié)同控制。2020年P(guān)M_2.5濃度低于40微克/立方米的未達標(biāo)城市“十四五”期間實現(xiàn)達標(biāo)；其他未達標(biāo)城市明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)。已達標(biāo)城市鞏固改善空氣質(zhì)量。

2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》即“大氣十條”，其中明確包含重點行業(yè)提標(biāo)改造、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合整治等在內(nèi)的35項舉措，實施5年后，“大氣十條”目標(biāo)全面實現(xiàn)，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)PM_2.5濃度明顯下降。

為鞏固階段性成果，2018年6月，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面統(tǒng)籌“油、路、車”治理，強化機動車污染防治等措施。實施3年后，PM_2.5和優(yōu)良天數(shù)均提前超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。

數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，全國重點城市PM_2.5平均濃度連續(xù)9年下降，累計降低57%，重污染天數(shù)減少了93%，空氣質(zhì)量改善帶來了顯著的環(huán)境效益。

《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》是繼《大氣污染防治行動計劃》與《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后，我國第3個國家級大氣污染治理行動計劃，將為進一步改善空氣質(zhì)量，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明方向，也將在推動持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康等方面發(fā)揮作用。（記者薛麗萍）

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