長三角地區(qū)地緣相鄰、河湖相連、人文相親。古往今來，這片水系通達(dá)之地，因水而美、因水而興，也曾因水而憂。解決好水問題，發(fā)展好水優(yōu)勢(shì)，保障好水安全，事關(guān)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略全局。

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實(shí)施5年來，水利部積極貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，采取有力舉措做好長三角地區(qū)水利發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)長三角地區(qū)的水利投資力度，科學(xué)布局水網(wǎng)建設(shè)。水利部太湖流域管理局等流域機(jī)構(gòu)發(fā)揮機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成共建、共治、共管、共保、共享的流域水利工作格局；滬蘇浙皖三省一市加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立完善跨界水體共保聯(lián)治的體制機(jī)制……各級(jí)、各地水利部門共同發(fā)力，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，為助推長三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)了水利力量。

建設(shè)“大水網(wǎng)”助力大發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，長三角區(qū)域要著力提升安全發(fā)展能力。要貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，盯住關(guān)系國家和區(qū)域安全的科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和能力建設(shè)，夯實(shí)安全發(fā)展的基礎(chǔ)。

水利工程是重大基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次考察長三角地區(qū)的國家水網(wǎng)重點(diǎn)水利工程，在南水北調(diào)東線江都水利樞紐、淮河王家壩閘都留下了足跡。習(xí)近平總書記指出：“水網(wǎng)建設(shè)起來，會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫卷，會(huì)載入千秋史冊(cè)。”

長三角區(qū)域三省一市水網(wǎng)建設(shè)正在加快建設(shè)步伐，謀劃了骨干河湖綜合治理、分片河網(wǎng)綜合治理、跨界河湖綜合整治、城鎮(zhèn)防洪除澇、圩區(qū)治理、其他水系整治、水利智能化等多項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，以大水網(wǎng)支撐區(qū)域大發(fā)展。

上海持續(xù)推進(jìn)吳淞江工程（上海段）、淀山湖堤防達(dá)標(biāo)及岸線生態(tài)修復(fù)等工程措施，充分發(fā)揮流域水工程體系防災(zāi)減災(zāi)效益，優(yōu)化區(qū)域河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)。11月30日，水利部部長李國英來到上海市吳淞江新川沙治理工程、寶山區(qū)陳行水庫、長興島青草沙水庫等地，詳細(xì)了解上海水網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行情況。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代化上海水網(wǎng)，加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和能力建設(shè)。

更多為推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提供水安全保障的工程，正在加速建設(shè)——

浙江省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)計(jì)劃實(shí)施366項(xiàng)工程，完成投資3145億元。目前43項(xiàng)已完工見效，228項(xiàng)正加快建設(shè)；浙東、浙中、浙北水資源通道和椒江河口大閘等95項(xiàng)前期工作加快推進(jìn)。

作為第二批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之一，安徽省已經(jīng)印發(fā)實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，全省各市市級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃均已完成編制。目前，全省已完成國家水網(wǎng)骨干工程投資352.6億元，治淮、長江干流治理工程加快建設(shè)，引江濟(jì)淮工程已試通水試通航，駟馬山滁河四級(jí)站干渠即將完工。結(jié)合新安江和南水北調(diào)東線配置水源，全省水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈已基本形成。

今年入選國家首批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的江蘇省宿遷市是國家水網(wǎng)“四橫三縱”主骨架上的重要節(jié)點(diǎn)。宿遷近年來積極建設(shè)“兩湖調(diào)蓄、三河輸水、多支配水”的水資源配置體系，實(shí)施黃河故道整治、六塘河治理等20余項(xiàng)市級(jí)骨干水網(wǎng)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。

深入開展跨界水體共保聯(lián)治

習(xí)近平總書記指出，長三角區(qū)域要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。加強(qiáng)三省一市生態(tài)保護(hù)紅線無縫銜接，推進(jìn)重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護(hù)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合防治，深入開展跨界水體共保聯(lián)治，加強(qiáng)節(jié)能減排降碳區(qū)域政策協(xié)同，建設(shè)區(qū)域綠色制造體系。

長三角地區(qū)水系發(fā)達(dá)，江河湖海具有天然的連通性，流域區(qū)域共保聯(lián)治是推進(jìn)長三角治水興水的重要途徑。

近年來，在流域機(jī)構(gòu)和地方的共同努力下，長三角地區(qū)跨界水體治理從“獨(dú)奏”變“交響”，共同書寫更加豐富、更為精彩的“水文章”。

20多天前，第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉辦，清澈的河流成為上海城市形象的重要加分項(xiàng)。

進(jìn)博會(huì)連續(xù)舉辦了6年，太湖局也為此連續(xù)開展了6年的“清剿水葫蘆，美化水環(huán)境”聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)，每年打撈水葫蘆近4萬噸，為進(jìn)博會(huì)圓滿舉辦提供了優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。

跨省市協(xié)調(diào)、跨區(qū)域共治、跨部門聯(lián)動(dòng)，水葫蘆聯(lián)合防控的經(jīng)驗(yàn)正在跨界水體共保聯(lián)治的各個(gè)領(lǐng)域拓展與深化。

太湖是長三角地區(qū)水資源調(diào)配中心，是區(qū)域水生態(tài)水環(huán)境的“晴雨表”，也是全國首個(gè)建立跨省湖泊湖長高層次議事協(xié)調(diào)平臺(tái)的區(qū)域，在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊重要地位。2018年11月13日，太湖局聯(lián)合江蘇省、浙江省河長辦，建立太湖湖長協(xié)作機(jī)制。2022年，太湖局又牽頭協(xié)調(diào)蘇、浙、滬、閩、皖五省市人民政府建立太湖流域片省級(jí)河湖長聯(lián)席會(huì)議，為太湖流域片河湖長制工作提供了最高規(guī)格、最廣范圍的協(xié)作平臺(tái)。

在長三角地區(qū)，跨界水體共保聯(lián)治已經(jīng)成為共識(shí)——

江浙兩省四地簽署了《2023年桐鄉(xiāng)—南潯—德清—吳江四地跨界河湖聯(lián)合治理協(xié)議書》，全面設(shè)立跨界河湖聯(lián)合河湖長，聯(lián)合治水“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。

今年亞運(yùn)會(huì)召開期間，浙江省淳安縣、安徽省歙縣開展聯(lián)合巡河護(hù)河，提升“新安江—千島湖”河湖健康，保一江碧水迎亞運(yùn)。

上海市金山區(qū)和浙江省平湖市、嘉善縣等地共同設(shè)立“水事議事堂”，積極探索聯(lián)合河長制的不同實(shí)現(xiàn)路徑。

江蘇省蘇州市與無錫市建立了“望虞河聯(lián)合河長制”，共同開展巡河、治河、護(hù)河工作，落實(shí)望虞河跨界河長制的任務(wù)要求。

江蘇省南京市、常州市、淮安市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市和安徽省蕪湖市、馬鞍山市、滁州市、宣城市等九市建立了南京都市圈聯(lián)合河湖長制，圍繞主要邊界河湖簽訂了14份共治協(xié)議。

安徽于2022年年底，全面建立跨界河湖聯(lián)合河湖長制。

建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

2023年5月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水利專項(xiàng)規(guī)劃正式發(fā)布，同步發(fā)布的還有長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)供排水專項(xiàng)規(guī)劃、水利（務(wù)）領(lǐng)域2023年行動(dòng)計(jì)劃、示范區(qū)聯(lián)合河湖長制工作規(guī)范，長三角地區(qū)協(xié)同治水有了更多規(guī)劃引領(lǐng)和制度保障。

圍繞深化協(xié)同治水，太湖局組織完成了太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，并于2019年11月正式運(yùn)行。這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨部門的信息協(xié)同共享。目前，已實(shí)現(xiàn)8家單位近600個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、共1300余萬條數(shù)據(jù)共享。

著力提升區(qū)域水安全保障能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民城市人民建，提升城市現(xiàn)代化治理水平，加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)，健全城市安全預(yù)防體系，強(qiáng)化城市基本運(yùn)行保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

防汛事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，是城市現(xiàn)代化治理和基本運(yùn)行保障體系中的重要一環(huán)。長三角區(qū)域水系發(fā)達(dá)，洪澇自然災(zāi)害防御壓力很大。

一次次科學(xué)研判，一場(chǎng)場(chǎng)精準(zhǔn)調(diào)度……太湖局堅(jiān)持全流域統(tǒng)籌，全力守牢流域水旱災(zāi)害防線。

2023年梅雨期，太湖流域連續(xù)遭遇4輪強(qiáng)降雨。太湖局提前調(diào)度望虞河、太浦河及新孟河工程加大排水，并督促流域沿長江、沿杭州灣口門持續(xù)加大排水力度，降低太湖、京杭運(yùn)河及河網(wǎng)水位。同時(shí)壓減太浦閘排水流量，為下游地區(qū)讓出排澇通道。

2023年臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”、2021年臺(tái)風(fēng)“煙花”等臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨影響前后，太湖局提前加大骨干工程排水力度，每日線上監(jiān)管水庫運(yùn)行情況，盡快降低太湖和區(qū)域河網(wǎng)水位，贏得了臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨防御主動(dòng)權(quán)。

2022年出梅后，太湖流域降雨持續(xù)偏少，太湖局近十余年來首次在主汛期啟動(dòng)引江濟(jì)太調(diào)水，首次實(shí)施新孟河抗旱調(diào)水試運(yùn)行，增辟流域引江濟(jì)太調(diào)水第二通道，緩解流域區(qū)域旱情。

11月30日，李國英部長在太湖局調(diào)研數(shù)字孿生太湖建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足太湖流域自然地理、水文氣象、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境條件，圍繞保障防洪安全、生態(tài)安全、供水安全，進(jìn)一步明確數(shù)字孿生太湖建設(shè)的目標(biāo)路徑，為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的水安全保障。

水利部淮河水利委員會(huì)加快推進(jìn)淮河安徽段、江蘇段相關(guān)水利工程建設(shè)。淮河行蓄洪區(qū)及灘區(qū)居民遷建加快實(shí)施，2012年以來安徽、江蘇省累計(jì)安排實(shí)施30余萬人遷至安全區(qū)，不再遭受洪水威脅；淮河入海水道二期工程將歷史性解決淮河下游泄洪不暢問題。

推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，為上海、江蘇、浙江、安徽帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來更多保障防洪安全的責(zé)任。

上海加強(qiáng)水雨情共享，建立水旱災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善大江大河防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，強(qiáng)化流域統(tǒng)一調(diào)度。

江蘇堅(jiān)持預(yù)防為先、“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）支撐，建立從流域、區(qū)域到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體貫通的調(diào)度體系，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，提高水旱災(zāi)害防御預(yù)警調(diào)度智慧決策水平。

今年主汛期，浙江全省共梳理水安全領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)275個(gè)，明確要解決的薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目314項(xiàng)。根據(jù)梳理出的薄弱環(huán)節(jié)，浙江打通“梗阻”，疏通“血脈”，及時(shí)“補(bǔ)漏”，織密一張安瀾水網(wǎng)。

安徽完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，積極探索巢湖周邊等5部測(cè)雨雷達(dá)組網(wǎng)使用，在重要預(yù)報(bào)根據(jù)站建設(shè)北斗衛(wèi)星備用信道；持續(xù)推進(jìn)王家壩等預(yù)報(bào)方案修訂完善，努力延長洪水預(yù)見期和提高洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度；加快推進(jìn)滁河、巢湖等重要流域預(yù)報(bào)調(diào)度一體化建設(shè)，逐步構(gòu)建科學(xué)高效的防御調(diào)度體系。

共飲一江水，同守一片天。長三角地區(qū)水利部門將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念、奮力推進(jìn)國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)，攜手把習(xí)近平總書記擘畫的長三角一體化發(fā)展宏偉藍(lán)圖，變?yōu)橐环鶋验熒鷦?dòng)的實(shí)景畫卷。（記者遲誠 李海川 尤珍 程瀛 徐鶴群 吳曉珺 特約記者劉祎蕓）

責(zé)任編輯：蔡凌云