黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?？v觀世界強國發(fā)展史，一個國家要真正強大，必須有強大農(nóng)業(yè)作支撐。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。從目前形勢看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題，是我國現(xiàn)代化建設的重要短板。立足全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，要著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。

充分認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的極端重要性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領推進新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，帶領全黨全國各族人民為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富不懈奮斗，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了長足發(fā)展，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的基本條件，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化正當其時、極端重要。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是必須扛起的重大政治責任。我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。改革開放以來，我們黨領導農(nóng)民率先拉開改革大幕，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村全面進步。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，作出一系列重要論述。習近平總書記提出，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。黨的二十大進一步對全面推進鄉(xiāng)村振興作出系統(tǒng)部署，并首次提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是黨在各個歷史時期的不懈追求，是新時代各級黨委政府必須扛起的重大政治責任。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有高度復雜性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不是一個點，也不是一條線、一個面，而是包羅萬象、千頭萬緒。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一項涉及問題極為復雜的系統(tǒng)工程。就農(nóng)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)鏈條涉及生產(chǎn)、加工、服務等各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)分布覆蓋廣泛。同時，產(chǎn)業(yè)涉及的領域、環(huán)節(jié)、種類、區(qū)域所面對的基礎條件和發(fā)展要求也各不相同甚至千差萬別。要解決發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅要有大舉措，而且需要開出更多具體的“小藥方”。就農(nóng)村而言，地區(qū)發(fā)展差距、收入差距、農(nóng)民文化水平差距、資源環(huán)境差異等，都為推進農(nóng)村現(xiàn)代化提出了不同的要求，需要加強建設的重點和投入的強度也大不相同?？梢哉f，無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是農(nóng)村現(xiàn)代化，推進起來都有相較其他行業(yè)更顯著的復雜性，需要做更加艱苦、深入、細致的工作。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須堅持走自己的路。世界上已經(jīng)步入現(xiàn)代化強國行列的國家，除了少數(shù)耕地資源極度匱乏的，很多都已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這些國家或以綜合實力領先，或以特色優(yōu)勢取勝，成為國際公認的農(nóng)業(yè)強國，具備土地、技術、資本密集的強大優(yōu)勢。就我們而言，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明源遠流長，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。當前，勞動力密集、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口多等一系列的客觀因素決定了我國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是戰(zhàn)略抉擇和必然選擇。我們不能簡單照搬國外模式，必須立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，堅定不移走自己的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項長期的艱巨任務。在人類歷史中，農(nóng)業(yè)社會曾經(jīng)長期占據(jù)著主導地位。在漫長的農(nóng)耕文明時代，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展極為緩慢。與工業(yè)領域相比，雖然工業(yè)化的歷史只有二三百年，但所帶來的社會變革是巨大的。在自然、市場、社會等發(fā)展規(guī)律和多重因素制約下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不是一蹴而就的，需要保持巨大的歷史耐心，急不得但更等不得、慢不得，要放在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排中進行謀劃。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的“蓄水池”“穩(wěn)定器”，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們以世界上百分之六的淡水資源、百分之九的耕地資源，養(yǎng)活了世界上近百分之二十的人口，僅此一點，沒有現(xiàn)代化的支撐就根本無法實現(xiàn)。我們還有約6億人口生活在農(nóng)村。黨的二十大報告將“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”作為中國式現(xiàn)代化“中國特色”的第一條，充分說明沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。

采取有力舉措大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的形勢一直向好，成績和變化巨大，但仍需要加快補齊重要短板和弱項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項極為艱巨復雜的系統(tǒng)工程，是“兩步走”戰(zhàn)略安排必須完成的底線任務，要對標對表目標要求采取有力舉措加快推進。

大力強化戰(zhàn)略引領。國務院印發(fā)了《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導向、主要目標、重點任務和政策措施等作出了全面安排。在此基礎上，要進一步深化認識和加大規(guī)劃落實力度，重點要著眼于“兩步走”戰(zhàn)略安排的實現(xiàn)，強化國家層面的戰(zhàn)略引領。一要有明確的概念定義。當前，學術界等各方面對于什么是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還存在多種爭論，有著不同的理解和認識。為了引導全社會有一個更加清晰準確的認知，需要中央層面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出權威定義，簡明科學界定其內涵與外延。二要有重要的指導意見。系統(tǒng)梳理并圍繞涉及推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一系列重大問題集中力量研深研透，形成明確意見，對各級各地開展工作加強引導和指導。三要有科學的衡量標尺。采取定性和定量相結合的方式，研究制定出評價辦法和指標體系，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的程度適時進行衡量，讓各級黨委政府做到心中有數(shù)、有的放矢。四要有清晰的時間表和路線圖。從現(xiàn)在起，在“兩步走”戰(zhàn)略安排基礎上，再細致劃分若干階段，明確需要達到的主要目標以及達到目標的主要路徑，確保打有準備之仗，工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，目標如期實現(xiàn)。

大力強化政策支撐。核心是以目標和問題為導向，著眼于加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出短板，研究制定配套的重大政策和工程項目，形成政策支持體系。重大政策和工程項目要努力做到五個結合。一是長短結合。區(qū)別短期問題和長遠問題，采取一次性投入和連續(xù)性投入兩種不同方式。二是大小結合。分清主次矛盾，對解決涉及全局的重大戰(zhàn)略問題由中央或省級投入大項目，對解決其他問題引導地方結合實際加大投入。三是新舊結合。根據(jù)形勢發(fā)展需要，堅持守正創(chuàng)新，設計提出新的重大政策項目，完善做實已有的政策項目。四是統(tǒng)分結合。在強化統(tǒng)籌的前提下，分別研究提出綜合示范引領和行業(yè)專項支撐類重大項目，鼓勵不同行業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標下各自制定規(guī)劃，完善和創(chuàng)新實施重大項目。五是政企結合。區(qū)別公益、準公益等不同性質，積極鼓勵和引導市場主體參與重大項目建設，吸引社會資本投入，放大財政資金效應。

大力強化措施配套。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內涵深厚、地位重要、任務艱巨、要求迫切，建立起強有力的工作體制機制十分必要。全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農(nóng)業(yè)強國的重要任務。要全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，在“兩步走”戰(zhàn)略安排中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化予以突出強調。一是加強組織領導。完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。在明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興的基礎上，突出強調要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，規(guī)定下級黨委政府要就推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作情況向上級黨委政府作好年度述職。二是加強監(jiān)督檢查。各級黨委政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重大部署采取定期與不定期、明察與暗訪等相結合的方式進行督查檢查，紀檢監(jiān)察機關對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設領域的作風問題適時開展專項巡視和專項治理。三是加強考核評價。對各級各地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作情況開展年度考核，評出等次，對表現(xiàn)好的地方和個人予以表彰與獎勵，對表現(xiàn)差的予以批評和問責，將考核評價結果作為干部使用調整的重要參考。

作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

責任編輯：王雪 董大偉

總平臺審核編輯：白光華