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松花江畔，白鷺成行；扎龍濕地，鶴影蹁躚；浩瀚林海，百鳥爭飛。
祖國的東北角是她的方位，蒼茫的三江平原、松嫩平原是她寬廣的胸懷，雄渾的完達山是她不屈的脊梁。這里是中國“北大門”，這里是大美黑龍江。
初秋時節(jié)，行走龍江大地，千里沃野，萬頃良田，處處盡顯生機。白云映襯著藍天，微風散發(fā)著稻香，一條條鄉(xiāng)村公路通達順暢，一棟棟村民新居拔地而起，一場場鄉(xiāng)村旅游火熱進行，一張張幸福笑臉輝映山水，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡幕趾豚l(xiāng)村畫卷正在黑土地上徐徐鋪展。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興?！班l(xiāng)村振興各項政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實。”習近平總書記高度重視鄉(xiāng)村振興，深情牽掛黑土地，多次就黑龍江振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示，勉勵要“奮力走出全面振興新路子”。黨的十九大以來，黑龍江堅持黨的全面領導，堅持高點站位、高標謀劃，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，注重鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持更多目光關注鄉(xiāng)村、更多資源投向鄉(xiāng)村、更多力量建設鄉(xiāng)村，全面塑造龍江鄉(xiāng)村發(fā)展新優(yōu)勢、不斷展現(xiàn)龍江鄉(xiāng)村發(fā)展新形象。
黑龍江省牡丹江市西安區(qū)中興村黨支部打出特色文化、生態(tài)休閑和引領帶動“三張牌”，大力推動“文化+旅游”建設，打造了稻田小火車、峰悅汽車營地等旅游項目。圖為2022年游客乘坐中興村觀光小火車。
頭雁勇領飛，班子強起來
一踏進牡丹江西安區(qū)中興村，一幅絕美的畫面涌現(xiàn)在眼前：稻田觀光小火車來回穿梭，特色田園民宿錯落有致，一艘艘游船在中興湖上蕩漾，田中央“鄉(xiāng)村振興、中興先行”八個大字書寫著中興村人的志氣和信念。
翻天覆地的變化，源于有一個好的村“兩委”班子。面對當時“沒人沒錢沒產(chǎn)業(yè)”的困境，黨支部書記崔虎林用自己的執(zhí)著打動韓春山等14名“金鳳凰”回村投資，發(fā)動黨員帶頭籌資進行村容村貌提升，引進冰雪主題產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)了破繭成蝶的完美蛻變。
同樣的故事在龍江大地不斷演繹。
鄉(xiāng)村振興，班子是關鍵。首先是要選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍?！敖◤娹r(nóng)村基層黨組織，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設，為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強保障?！笔∥瘯浽S勤在省委農(nóng)村工作會議上突出強調(diào)。
自2020年以來，黑龍江深入實施“頭雁提升工程”，拓寬渠道“選”、常態(tài)聯(lián)動“育”、星級考核“管”、打開通道“獎”，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是帶頭人，為推動黑龍江加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢基層基礎，提供堅強組織保證?！斑x好配強農(nóng)村帶頭人，直接關系到推進鄉(xiāng)村振興的成效?！笔∥Ｎ?、組織部部長楊博這樣說。
干得好，首先要選得好。從致富帶頭人、新型經(jīng)營主體領辦人、外出務工經(jīng)商人員等群體中，選拔一批懂發(fā)展善治理、有干勁會干事、群眾認可的優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記。通過新一輪換屆，村黨組織書記“一肩挑”比例超過96%。
齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)大八旗村種植洋蔥已有30多年的歷史，坐擁“東北洋蔥第一村”的美譽。然而，在過去很長一段時間里，洋蔥種植農(nóng)戶“單打獨斗”，產(chǎn)業(yè)帶來的收入微薄。有著多年洋蔥經(jīng)紀人職業(yè)經(jīng)歷的致富帶頭人顏世偉當選為村黨支部書記后，帶領村“兩委”大力發(fā)展洋蔥產(chǎn)業(yè)，為村集體增收30余萬元?！斑x對一個帶頭人，就相當于激活了一個村。”梅里斯鎮(zhèn)黨委書記王志剛感慨。
夯實擔當?shù)膶捈绨颉⒋蜷_向上成長通道，讓村干部有干頭、有勁頭、有奔頭。按照“全員、精準、有效”要求，黑龍江分層次全覆蓋高質(zhì)量抓好培訓工作，對9026名村黨組織書記輪訓；全面實行村黨組織書記縣級備案管理，落實縣鄉(xiāng)兩級共管責任，大力推行星級化考核管理；對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的村黨組織書記，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制專項招聘、擇優(yōu)提高在崗和離任補貼標準、選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子等激勵路徑。
一個好班子，離不開好的支部建設。黑龍江把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設整體質(zhì)量。實施標桿型成長型黨支部創(chuàng)建行動，連續(xù)4年在農(nóng)村培育打造標桿型、成長型黨建示范點257個。開展基層黨建示范點整縣提升行動，每年確定10個左右重點推進縣（市）集中培育一批具有代表性和示范性的農(nóng)村基層黨建標桿，輻射帶動縣域基層黨建整體提升。每年選樹一批鄉(xiāng)村振興示范村黨組織和擔當作為村黨組織書記，在深入推進“五個振興”中發(fā)揮示范引領作用。優(yōu)化黨員“雙培雙帶工程”，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領群眾共同發(fā)展，黨組織帶領致富帶頭人不斷進步。對領導基層治理不力、集體經(jīng)濟薄弱等軟弱渙散村黨組織，落實一名縣級領導聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、一個縣（市）直單位結對幫扶、一名第一書記駐村進行集中整頓，實行臺賬式動態(tài)管理。
據(jù)省委組織部部務委員兼省基層辦主任鐘兆斌介紹，今年以來，全省共排查整頓軟弱渙散基層黨組織584個，為推動鄉(xiāng)村全面振興筑牢了堅強戰(zhàn)斗堡壘。
邊境線長、邊境村多，是黑龍江的一個顯著特點。抵邊村、邊境地區(qū)如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興，是個現(xiàn)實的課題。
黑龍江立足省情實際，加強邊境地區(qū)黨組織建設、充實邊境地區(qū)人員力量，深化邊境地區(qū)軍警地基層黨組織共建、“六千里邊關鑄堡壘”等載體建設，建立健全邊境地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織與駐區(qū)部隊、邊防派出所工作協(xié)調(diào)機制。“華夏東極黨旗紅”“黨旗耀邊疆”等邊境地區(qū)特色黨建品牌不斷涌現(xiàn)，興邊固防、強邊富民的戰(zhàn)斗堡壘不斷筑牢。
打好鄉(xiāng)村振興這場硬仗，就要派最能打仗的人。在3609個脫貧村、黨組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興重點村、紅色美麗村莊建設試點村、抵邊村，一支支攻城拔寨的“突擊隊”，扎根在振興一線，揮灑汗水。2021年以來，黑龍江省共選派了1150名第一書記、2459支工作隊、8527名駐村干部。實行派出單位責任捆綁，加大幫扶支持力度；落實好工作經(jīng)費和生活補貼，安排駐村干部定期體檢、療養(yǎng)，辦理任職期間人身意外傷害保險；優(yōu)先提拔使用優(yōu)秀駐村干部……一項又一項激勵措施，精準發(fā)力，讓第一書記和駐村工作隊沉下身子在農(nóng)村扎實干事、奮力創(chuàng)業(yè)。
精兵強將的入駐，給鄉(xiāng)村注入了活力，給村民帶來了希望。“王隊長哪像個‘當官’的樣子，一天閑不住，什么活兒都干，村里廁所堵了，他主動去掏，不怕臟和累?！痹诟辉？h富海鎮(zhèn)富民村村委會看門的藏興云老人一說起駐村工作隊長王敏，眼中滿是敬意。
班子強起來，人心聚起來。支部建強了，村里的發(fā)展有了主心骨。示范有黨員帶頭，村民的致富路正變得越來越寬。
黑龍江省雞西市梨樹區(qū)梨樹鎮(zhèn)堿場村黨支部組織合作社社員采收木耳。
“四動”聚合力，產(chǎn)業(yè)興起來
在嘉蔭縣燎原村，一棟棟種植吊袋木耳的大棚隨處可見，蔬菜瓜果采摘、花卉觀賞、恐龍?zhí)厣℃?zhèn)科研體驗，讓游人流連忘返；在撫遠市抓吉赫哲族村，飽含民族風情的木屋、造型獨特的網(wǎng)紅民宿，掩映在鮮花綠樹叢中，風光旖旎的濕地格外迷人……
鄉(xiāng)村振興關鍵是產(chǎn)業(yè)振興。創(chuàng)一個品牌、興一個產(chǎn)業(yè)，富一方群眾。堅持組織推動、支部帶動、政策撬動、改革促動，黑龍江打出系列組合拳，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，打造農(nóng)村基層黨建的基礎工程。
壯大集體經(jīng)濟，首在組織推動。黑龍江堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同抓，盤活用好集體資產(chǎn)資源，加速發(fā)展集體經(jīng)濟。
雞西市過去由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一部分村集體欠債較多。2017年，雞西市制定了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規(guī)劃，開展了“金雞歸巢”計劃。組織部門下鄉(xiāng)跑村，梳理鄉(xiāng)土成功經(jīng)驗，總結有效辦法，精選集體增收鮮活案例，形成了包括入股保底分紅法、資源資產(chǎn)出租法等“富村十八法”，為集體經(jīng)濟薄弱的村送去強村富民的“金鑰匙”。
“這樣的十八法，讓身處農(nóng)村的干部看了就能懂，拿來就能用。”雞西市委組織部有關負責人介紹。在雞西市，“空殼村”不僅全部消除，很多村集體呈現(xiàn)出產(chǎn)興業(yè)旺、人心齊、干勁足的喜人態(tài)勢。
牡丹江市清理集體資源違規(guī)發(fā)包合同、方正縣結合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革推進“清化收”、綏化市富集體富群眾“雙富工程”等經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)，讓地方學有榜樣、干有方法。
發(fā)展集體經(jīng)濟，離不開支部帶動。各地推進黨組織充分發(fā)揮對村集體經(jīng)濟的領導作用，采取“村集體經(jīng)濟組織+合作社”“村集體經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)”“村集體經(jīng)濟組織+家庭農(nóng)場”等多種模式，整合利用集體和入社群眾的土地、資產(chǎn)、資金、勞動力等資源，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、集約化服務。目前，全省村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟組織負責人比例達到81.2%。
多年前，同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村的村民們還靠打魚種地為生。第一次提出“棄船上岸，轉產(chǎn)增收”時，不少村民心生懷疑，“搞旅游？村里從沒有人干過，行得通嗎？”村子要致富，關鍵靠支部。村“兩委”一班人外出學習經(jīng)驗、交流項目，依托民俗文化和邊境風光優(yōu)勢，精心設計旅游線路、升級游覽體驗，魚制品加工廠、鮮食玉米加工廠、特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地也接連落成，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷延長，全村走上漁旅融合、多元發(fā)展的致富新路。
鄭立是友誼縣一名基層黨員，也是東建農(nóng)資經(jīng)銷有限公司經(jīng)理、鑫福源水稻種植專業(yè)合作社理事長。2022年，她帶領公司女員工、女社員發(fā)展壯大菜園經(jīng)濟，種植油豆角、黃金鉤、鮮食玉米、小南瓜，打造友誼生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，讓農(nóng)閑時的婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)?！艾F(xiàn)在，每人每年的年收入不低于5萬元，甚至可以達到年薪10萬元?！彼膊蛔越?。
政策撬動，是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要動能?！蛾P于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金及項目管理辦法》《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，一項項立足實際、著眼長遠的頂層設計方案陸續(xù)出臺。
財政資金扶持、項目用地保障、農(nóng)業(yè)信貸擔保、稅費減免優(yōu)惠等幫助解決“起步難”問題；連續(xù)五年利用中央、省級專項扶持資金扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟項目，爭取中央獎補資金開展全國紅色美麗村莊建設試點，示范帶動村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展，疊加的政策紅利，為集體經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，為提高群眾收入打開了廣闊的空間。
在黑龍江，經(jīng)濟積累薄、土地資源多的村占大多數(shù)。探索出窮村的改革發(fā)展模式和路子，是黑龍江前期推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的主攻方向。
結合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動縣鄉(xiāng)村黨組織大力開展以清理違規(guī)發(fā)包合同、化解不良債務和新增資源收費為主要內(nèi)容的“清化收”工作，健全黨組織領導下的村級集體經(jīng)濟組織運行機制，強化資源管理，黑龍江省共清理村集體簽訂的經(jīng)濟合同39.6萬份，涉及金額41.1億元；化解村級債務33億元；對土地確權后新增集體資源開展收費，每年全省村集體入賬金額達11.1億元，村均增收12萬元以上。
“要想發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要對不公平、不公正的現(xiàn)象下手?！蓖h正蘭頭村按照從村干部到黨員再到群眾的順序，逐家逐戶對全村集體資產(chǎn)進行測量、登記造冊，審核“陳年舊賬”，清理不合理低價地、不公平出賣的樹木，清理不合理開銷“白條子”、草田、農(nóng)機合作社等資產(chǎn)，為村集體增收200萬元。
村里產(chǎn)業(yè)興了，家底厚了，好處也是顯而易見。正蘭頭村建設農(nóng)民書屋、文化活動室、黨員活動室等配套設施；修建休閑廣場，安裝廣場燈、棋牌桌、健身器材，硬化路邊溝……呈現(xiàn)在眾人面前的是一個生態(tài)宜居、村風文明、景色宜人的村莊。
如今，黑龍江全面消除4573個無集體經(jīng)濟收入“空殼村”，集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達到97.5%、20萬元以上的村達到62.5%，為黨組織引領鄉(xiāng)村振興打下了堅實經(jīng)濟基礎，正在唱響一曲強村富民的和諧曲。
黑龍江省寧安市小朱家村黨支部堅持抓黨建促發(fā)展，走出了一條以鄉(xiāng)村特色游、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色種植養(yǎng)殖等多業(yè)并重的村域經(jīng)濟發(fā)展新路子。圖為2018年小朱家村第四屆旅游漁獵文化節(jié)。
匯聚在一線，人才動起來
“這黨建云平臺怎么用，小馮書記您來看看？”“我身體不好，做核酸、打疫苗走不動，小馮書記你得親自來呀！”最近，哈爾濱市阿城區(qū)舍利村的村民們，習慣了有事就找“小馮書記”。
“小馮書記”馮新悅是黑龍江省“助力鄉(xiāng)村振興萬人計劃”的其中一員。從2020年起，黑龍江打破人才引進瓶頸，針對基層急需緊缺人才的實際需求，統(tǒng)籌全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制資源，面向大學生“張榜求才”“帶編引才”，公開招聘1.2萬名大學生到村任職，引導優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村集聚。
發(fā)展村集體經(jīng)濟、調(diào)解村民大事小情、改變村容村風，鄉(xiāng)村的各個角落，都活躍著這些大學生的身影。密山市寧安村村主任助理姜姍為致富能手講政策、為企業(yè)跑手續(xù)，帶領村民走上養(yǎng)牛致富路，每年為村集體增收2萬元，成了村民眼中親切的“牛倌”。一身民族服裝、一口流利達斡爾語的嫩江市繁榮村村主任助理杜志娟，開創(chuàng)了雙語講解先河，推動建成“達斡爾族風情一條街”等文化展示項目，吸引游客增加近一倍，村民人均增收3000余元。如今，全省實現(xiàn)了每村都有1—2名大學生，農(nóng)業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、電子商務等鄉(xiāng)村急需專業(yè)的占65%，極大滿足了鄉(xiāng)村發(fā)展需要。
1萬多名大學生，如同1萬多個火種，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了光與熱。鄉(xiāng)村有了一支振興生力軍，基層也儲備了一支“不會走”的強大后備力量?！皩@些大學生，我們還有一整套嚴格的跟進培養(yǎng)機制，首批招聘的大學生中已有196人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（辦、所）負責人?！笔∥M織部相關負責人說。
干部下沉，是促進鄉(xiāng)村振興的有效方式。近年來，黑龍江開展“助力鄉(xiāng)村振興千人行動”，選派省市直單位優(yōu)秀年輕干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，既傳播好經(jīng)驗好做法，也帶動資源向鄉(xiāng)村聚集。
“以前只知道種好地和搞好加工，這回知道了綠色產(chǎn)品認證和品牌營銷是咋回事，準備申請綠色食品認證，把產(chǎn)業(yè)做大做強！”七臺河市長興鄉(xiāng)的劉長春興沖沖地說。省工信廳干部姜哲自從來到鄉(xiāng)里掛職，就常往幾家中小企業(yè)跑，利用專業(yè)優(yōu)勢幫助謀劃發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專家前來指導規(guī)劃，主動聯(lián)系銀行解決資金難題，幫助企業(yè)增收10萬余元。
位置偏遠、基礎薄弱、觀念落后，是邊境村振興發(fā)展路上的“攔路虎”。為重點支持邊境地區(qū)，黑龍江開展“組團式援邊行動”，為邊境充實了專業(yè)人才力量。來自牡丹江的英語老師徐馥馨如愿來到了她始終牽掛的農(nóng)村孩子身邊，年近五十仍義無反顧主動報名援邊，只因“農(nóng)村孩子太不容易了，能拽上來一個就是贏，兩個就是賺！”同江援邊工作隊的眼科醫(yī)生孫靜波剛結束七臺手術，又馬不停蹄地專門為幾個患者趕到了衛(wèi)明村：“白內(nèi)障可以復明，治愈就是實實在在的幫助，我們來了相當于給老百姓在家門口開了綠色通道?！?8支360多人的援邊團隊，懷著一腔熱忱直抵振興最前沿，為邊境村播下希望的種子。
除了招才引智、注入人才“強心針”，黑龍江還大力培育挖掘鄉(xiāng)土人才資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。齊齊哈爾打造高標準農(nóng)民培訓場所，杜爾伯特成立“全縣農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，“黑土人才培育行動”致力于高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，助力本土人才逐夢寒地黑土。放棄鐵飯碗，變身新農(nóng)人，“種米姑娘”陳雨佳的直播鏡頭下，上官地村村莊變公園、稻田成景點；烏蘇里江邊口弦琴響，“赫哲三寶”的原創(chuàng)歌舞在赫哲民俗展示館上演，吸引游客紛至沓來，各類人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成為鄉(xiāng)村振興新引擎。
“親愛的朋友啊，歡迎你來到這里，這里有飄香的美酒，洗去你一路風塵。今天我們相會在美麗的漁鄉(xiāng)，高高舉起這杯酒，歌唱我們幸福生活……”萬千人才奔赴龍江的稻浪黑土、雪原漁鄉(xiāng)，伊瑪堪的歌聲重新在江畔唱響，幸福路致富路就在腳下延伸。
2022年黑龍江省開展“組團式援邊行動”助力興邊富民。圖為哈醫(yī)大二院派駐同江市人民醫(yī)院醫(yī)生帶教白內(nèi)障手術。
網(wǎng)格抵末梢，治理活起來
“要不是網(wǎng)格員，我這條命就沒有了！”
2020年2月的一個深夜，佳木斯市永豐村村民楊靜娜腹痛加劇，情況危急，立馬聯(lián)系了白天曾來入戶走訪的網(wǎng)格員石俊文，石俊文第一時間協(xié)調(diào)應急車將她送往醫(yī)院，將她從生死線上拉了回來。
“有事就找網(wǎng)格員”，這已成了佳木斯人的口頭禪。生活小事、家庭矛盾、鄰里糾紛、法律咨詢、代辦幫辦服務，十大類1390余項事項，人們不出網(wǎng)格就能辦理。“多網(wǎng)合一、全域覆蓋”的網(wǎng)格組織體系也從佳木斯走向了全省，推動實現(xiàn)“小事不出格，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)”。
“流動哨、順風耳，說的就是我們網(wǎng)格員！”農(nóng)村以70戶左右為標準精細劃分網(wǎng)格，讓職能入格、服務關口前移，推動“1”名專職網(wǎng)格員、“X”名由機關企事業(yè)單位下沉黨員干部等組成的兼職網(wǎng)格員，以及“N”名由職能部門工作人員組成的專業(yè)網(wǎng)格員，開展常態(tài)化走訪，全省4.83萬個農(nóng)村網(wǎng)格暢通服務群眾“最后一公里”。
“天上有網(wǎng)絡，地上有網(wǎng)格”。整合現(xiàn)有信息化建設成果，打造數(shù)據(jù)互通共享的網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，通過“數(shù)字化+網(wǎng)格化”與“一鍵響應”的聯(lián)動處置模式有效破解“情況不明”和“信息孤島”問題，進一步提升鄉(xiāng)村治理成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的“龍頭”。黑龍江以“強鄉(xiāng)賦能”改革增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進鄉(xiāng)村治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，持續(xù)破解“小馬拉大車”的困局。
明確職責，為基層做“減法”。統(tǒng)一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責129項，差異化建立“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”，同步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從層層加碼、強加任務、轉嫁責任的困境和尷尬中解放出來?！罢諉温穆?、按單辦事，既規(guī)范了權力運行，又減少了‘無用功’，能有更多精力投入到鄉(xiāng)村發(fā)展和治理中去?！饼R齊哈爾市龍江縣白山鎮(zhèn)黨委書記高革對此感受深切。
統(tǒng)一賦權，做好放權的配套“加法”。統(tǒng)一制定賦權清單，將一些點多面廣、基層亟須的審批服務執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了行政審批機構，879個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法大隊，900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建立綜合便民服務中心。
主動探索，創(chuàng)新開花，鄉(xiāng)村社會充滿活力又和諧有序。肇東市推行“評星賦能”管理，通過賦分村規(guī)民約條款，建立星級管理檔案，給村民“賦星”“打分”，促進“村里事”變?yōu)椤凹壹沂隆?，形成了人人弘揚新風正氣的良好氛圍。安達市老虎崗鎮(zhèn)試點啟動“信易+鄉(xiāng)村治理”新型管理機制建設，將公民道德文化建設與社會信用體系建設相結合，引領鄉(xiāng)村好風氣。大興安嶺新林區(qū)開展“紅色管家”活動，推動在職黨員包樓宇、包戶，做到管到心坎、服務到家。
文化凝聚人，引領鄉(xiāng)風文明新氣象。海倫市東風鎮(zhèn)深入開展“好婆婆”、“好兒媳”、“文明家庭”等評選活動，用身邊事教育身邊人，引導群眾樹立文明和諧家風、弘揚厚植孝善文化。虎林市支持烏蘇里、黑土地、楊崗3個農(nóng)民藝術團、21支鄉(xiāng)村群眾文化隊伍常年開展“綠野放歌”送文化到農(nóng)村巡演活動，推動形成文明守法、團結互助的良好鄉(xiāng)風。村歌“村晚”、富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動、充滿民俗特色的民族節(jié)日辦得紅紅火火，展現(xiàn)著龍江人特有的熱情、質(zhì)樸與幽默。有老百姓說，全村的精神風貌展現(xiàn)出來了，民心也凝聚起來了！
五級書記抓，責任擔起來
哪里有強烈的責任擔當，哪里就有火熱的鄉(xiāng)村振興實踐。
調(diào)研了解村集體特色產(chǎn)業(yè)，了解農(nóng)村黨建、村務公開、駐村幫扶等工作，給東風鎮(zhèn)各村黨支部書記、仁東村支委和黨員代表講黨課……省委書記許勤上任伊始，就來到自己的黨建聯(lián)系點、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點和黨支部工作聯(lián)系點海倫市仁東村進行調(diào)研指導，為他們解難題、明方向。
雁飛千里靠頭雁。黑龍江堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”?？h委書記當好“一線總指揮”，帶頭包鄉(xiāng)聯(lián)村、抓鄉(xiāng)促村，充分發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭堅持崗位在村、陣地在村，帶頭包片聯(lián)村、走村入戶，切實擔負起抓黨建促鄉(xiāng)村振興直接責任，發(fā)揮好“前沿作戰(zhàn)部”作用；村黨組織書記當好黨員群眾的主心骨、發(fā)展致富的帶頭人，把隊伍攥成拳頭、讓黨員打好頭陣，打通貫徹落實黨中央和省委決策部署“最后一公里”。
“鄉(xiāng)村振興的難度不亞于脫貧攻堅，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，是我們的政治責任。”巴彥縣委書記蘭淼這樣說，“我每年都要走訪所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要走訪調(diào)研兩三個村屯，了解他們的生活狀態(tài)、村容村貌等?！?/p>
責任落地，振興才能實現(xiàn)。強化領導責任，梳理細化基層黨建重點任務58項，逐項明確責任主體、細化職責分工，逐級制定責任清單，形成上下貫通、執(zhí)行有力的責任機制；強化工作推進，對各項重點任務倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，建立基層黨建重點工作臺賬，采取日常跟蹤調(diào)研、季度專題調(diào)度、半年“回頭看”等方式加強動態(tài)管理，持續(xù)跟蹤問效；強化考核評價，將重點工作落實情況納入各級黨委年度考核、書記抓基層黨建述職評議考核和基層黨建重點任務“擂臺賽”內(nèi)容，采取視頻調(diào)度、實地調(diào)研、飛行檢查、隨機抽查等方式，對工作進展客觀評價、精準問效，考準考實工作成果；強化督導問責，實行亮牌、通報、約談機制，以強有力的追責問責推動工作落實。
2022年，換屆后的縣（市、區(qū)）黨政主要領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一時間就在黑龍江省委黨校進行培訓?？坦倾懶牡狞h性教育，聚焦實際的鄉(xiāng)村振興培訓，讓他們時刻擰緊思想上的螺絲，推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任上的落實。
工作實不實，述職聽一聽；發(fā)展好不好，擂臺比一比。重點圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領基層治理、抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照年度基層黨建重點任務，采取“每月一調(diào)度、每季一排名、半年一‘比武’、每年一評定”的方式，組織實施基層黨建重點任務“擂臺賽”，全面檢驗各市縣年度基層黨建重點任務完成情況，壓緊壓實各級抓基層黨建工作主體責任，推動各領域基層黨組織全面進步。
一組組真實數(shù)據(jù)、一張張對比照片、一幅幅鄉(xiāng)村美景、一個個典型案例，亮出了黑龍江各地抓黨建促鄉(xiāng)村振興的精彩“答卷”。立標實干、設擂比武，賽出了競相趕超的“加速度”，提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
“堅定不移走共同富裕道路，持續(xù)增進民生福祉”，今年黑龍江省第十三次黨代會描繪出一幅建設“幸福龍江”的美好藍圖。這片肥沃的黑土地，綠水青山、冰天雪地正在變成金山銀山，日益煥發(fā)出勃勃生機。（記者徐月高 劉序明 朱登輝）
責任編輯：張雯
