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黨的十八大以來，在興安盟委行署、烏蘭浩特市委政府、烏蘭哈達鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，稻花村牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅、人居環(huán)境、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)振興等各項工作。在短短幾年時間里，村莊生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了根本性改變，“興安盟級‘鄉(xiāng)村振興’樣板區(qū)”等榮譽接踵而至，一幅美麗鄉(xiāng)村圖景不斷展現(xiàn)，一座富裕、文明、和諧、美麗、宜居的美麗鄉(xiāng)村由理想變?yōu)楝F(xiàn)實，一個生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的稻花村，已成為革命老區(qū)烏蘭浩特市村集體經(jīng)濟發(fā)展速度最快、最亮麗的新名片。
——好思路變成了好出路。2012年以前的稻花村，農(nóng)民主要從事玉米、水稻種植，無集體經(jīng)濟、無集體企業(yè)、無公共積累，是遠近聞名的“赤貧村”和“空殼村”。盡管2010年烏蘭浩特市老促會利用“一村一品”項目扶持資金20萬元，幫助當時的高根營子嘎查建設(shè)了20棟蔬菜大棚，在一定程度上緩解了嘎查的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力，但由于村委會多年沒有公共積累，而且還欠債務65萬元，全村人均純收入不足1800元，貧困發(fā)生率為6.18%，村里的道路都是泥土路，農(nóng)民住的都是低矮潮濕的土平房，生產(chǎn)生活條件極差。“晴天一身灰，雨天一身泥”，衛(wèi)生人居環(huán)境“臟亂差”，是當時這個村的真實寫照。由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一、無法向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動力，致使不少青壯年常年選擇外出務工。尤其是有知識有一定技能的青年走出去不愿意回來，剩下的都是老弱病殘的，使鄉(xiāng)村振興發(fā)展遇到了瓶頸。在這種情況下，如何盡快改變稻花村的貧困面貌，做好脫貧攻堅工作，讓農(nóng)民過上好日子，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，就成了該村黨支部的最大難題。時任該村黨支部書記的王銀山面對困難和挑戰(zhàn)，毫不氣餒，敢于挑起重擔，善于化困難為機遇，緊緊依靠班子和群眾的智慧和力量，經(jīng)過認真研究，審時度勢，科學謀劃，理清思路，打破傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，開創(chuàng)了帶領(lǐng)農(nóng)民廣開致富門路、發(fā)展集體經(jīng)濟的先河。
2012年，稻花村“一事一議”財政獎補項目2000米通村水泥路建設(shè)工程項目，通過采取以工代賑、先建后補的辦法，村領(lǐng)導班子深受啟發(fā)。王銀山認為，別人能夠施工作業(yè)，只要把我們把村里的能工巧匠組織起來，也一定能夠做好。他作風一向雷厲風行，辦事果斷且從不武斷，認準的事，說干就干，絕不拖拉。在征得其他班子成員意見、統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上，他首先組織召開了村民代表會議進行表決通過，于2013年組織有知識、懂技術(shù)的青壯年在工商部門注冊成立了機械施工隊,當年就撈到了“第一桶金”，盈利近百萬元。之后，如同燕子壘窩越壘越好，做到了“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。有了集體收入，王銀山想到的不是分光吃凈，而是用于擴大再生產(chǎn)，把集體經(jīng)濟這塊蛋糕持續(xù)做大，先后購進了挖掘機、鏟車等先進施工設(shè)備，努力做好建筑工程這篇文章。除自己常年找活攬活外，同時對外出租施工設(shè)備，致富門路越走越寬，效益逐年提高。截至到2018年,該村機械化施工隊集體固定資產(chǎn)高達1500萬元。
2019年，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，在取得2/3以上村民同意下，并報經(jīng)烏蘭哈達鎮(zhèn)人民政府批準，村兩委班子將本村6.7畝林地發(fā)包出租，獲得承包費80萬元，機械、房屋出租費8萬元，得到烏蘭浩特市水廠修建管道征地補償3.7萬元，僅此集體收入達到91.7萬元。
追逐美好生活的思路是想出來的，出路是闖出來的，改變貧窮落后面貌是干出來的。經(jīng)過7年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新探索與發(fā)展，昔日的“赤貧村”現(xiàn)已變成為固定資產(chǎn)超千萬、集體經(jīng)濟近百萬的全盟“鄉(xiāng)村振興樣板村”，實現(xiàn)了小村莊的精彩“蝶變”。
——空殼村變成旅游村。宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，具有“一業(yè)興”“百業(yè)旺”的波及效應和倍增效應。近年來，稻花村按照習近平總書記“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光、讓城市融入大自然；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的總體要求，以及興安盟委行署提出的“兩袋米、兩頭牛、紅紅火火搞旅游”的發(fā)展定位，以臨近烏蘭浩特市中心城市交通便利、人口眾多、自然資源優(yōu)勢較好為依托，以做精做美鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為突破口，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和旅游產(chǎn)品優(yōu)勢。
稻花村西北湖是多年采沙而造成的高低不平的沙坑，后經(jīng)洮兒河水滲入自然形成的湖面。由于缺乏環(huán)境治理，西北湖周邊垃圾成堆、污染源嚴重，影響了周邊百姓生產(chǎn)生活和洮兒河下游水質(zhì)。2019年，烏蘭浩特市委、市政府決定對西北湖進行流域環(huán)境治理和生態(tài)修復，盡力保留和利用當?shù)刭Y源稟賦，采取依村就勢、就地取材、低成本開發(fā)的方法，整合優(yōu)化資源，在區(qū)、盟、市三級黨政機關(guān)企事業(yè)單位的幫扶下，正式啟動了稻花村神駿灣休閑旅游度假區(qū)項目（原名洮兒河畔水上樂園項目），確定在通過三到五年的投資建設(shè)，致力于把稻花村打造成“白天看綠化、晚上看亮化、晴天看美化、雨天看凈化、建筑看文化、村莊景區(qū)化”的精品旅游示范村和獨具特色的集觀光、游覽、采摘、美食、民宿為一體的“中國美麗休閑生態(tài)鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。
神駿灣休閑旅游度假區(qū)總面積50萬平方米，水域總面積20萬平方米，是洮兒河流域和烏蘭浩特市濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是烏蘭浩特市依托洮兒河水資源、圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅融合等重點工作打造的旅游扶貧項目。自2019年6月起，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）和烏蘭浩特市政府共同投資800萬元，對稻花村近300畝廢棄沙坑及周邊生態(tài)進行修復，使得水上樂園一期工程已經(jīng)完工。到2020年6月25日，經(jīng)過近一年時間的修復治理，西北湖這個昔日的廢棄沙坑改頭換面顏值大幅提升，實現(xiàn)了美麗轉(zhuǎn)身。現(xiàn)水上樂園一期建設(shè)已完成了陽光沙灘區(qū)、兒童戲水區(qū)、水上拓展區(qū)、夜光步道、火車驛站、水上浮橋、游船碼頭、垂釣碼頭等旅游項目產(chǎn)品；二期將進一步完善樂園配套設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)餐廳、果蔬采摘、綠色認養(yǎng)、露天燒烤、網(wǎng)紅打卡等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造“看得見山、望得見水、留住鄉(xiāng)愁留住美”的烏蘭浩特市鄉(xiāng)村旅游品牌，初步走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
2020年端午小長假期間，神駿灣休閑旅游度假區(qū)開始試營業(yè)對外開放，期待已久的游客如約而至，來此游覽的孩子們盡情奔跑、肆意玩耍，大人們享受陽光、沙灘、湖波粼粼帶來的愜意時光，處處歡聲笑語不斷，入園人數(shù)達到13700人次，累計收入達到12.2萬元。往昔那個環(huán)境惡劣的臟水坑變成了人們游玩休閑娛樂的好去處，成為了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的“搖錢樹”和“聚寶盆”，滿地的“土疙瘩”變成了“金疙瘩”，成為這個“赤貧村”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激活了不斷前行的潛力和發(fā)展后勁。
稻花村美在生態(tài)，美在水清，美在清潔，美在民宅，美在道路，美在文化，美在品味，美在心靈，美在幫扶者的奉獻。神駿灣休閑旅游度假區(qū)一期工程建成后，為推動稻花村旅游業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，深入推進“旅游廁所革命”，2019年，興安盟煙草專賣局（公司）出資135萬，在稻花村修建4座水沖式公廁，填補了該村無水沖式廁所的空白，有效推進了稻花村的人居環(huán)境改善，提升了稻花村旅游公共服務水平。
為進一步完善稻花村旅游基礎(chǔ)配套服務體系，烏蘭浩特市政府整合扶貧、鄉(xiāng)村振興資金350萬元，于2019年啟動了游客服務中心建設(shè)，目前主體工程已經(jīng)完工。同時，烏蘭浩特市交通局投資500萬元配套建設(shè)了3.3公里的旅游道路，并對村部廣場進行了翻新，使其煥然一新。此外，經(jīng)批準，稻花村成立了烏蘭浩特市洮兒河畔旅游有限公司，注冊資金100萬元，采用村集體控股占95%、精細化合作的經(jīng)營管理模式，建立了幫扶單位、旅游公司、村集體和村民共同參與的利益聯(lián)結(jié)機制，希望能夠帶領(lǐng)村民們通過發(fā)展旅游實現(xiàn)增收致富，累計共為當?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位40個。為了適應新形勢下旅游業(yè)發(fā)展趨勢的新業(yè)態(tài)，烏蘭浩特市洮兒河畔旅游有限公司正在著手啟動“十四五鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目實施規(guī)劃”，渴望尋找有能力有意向的旅游公司，重點圍繞旅游管理、策劃、營銷、人才培訓等方面開展合作開發(fā)，互惠互利，從而使稻花村旅游品牌叫得更響、做得更實，更具影響力和吸引力，成為打開稻花村農(nóng)民穩(wěn)定致富的“金鑰匙”，真正發(fā)揮旅游龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。
為了傾力打造稻花村全域旅游新格局，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）還于2018年投資30萬元建設(shè)了稻花村黨性教育基地和文化圖書室構(gòu)，建了以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、統(tǒng)籌推進精準扶貧的新機制，使黨建工作、精神文明建設(shè)與脫貧攻堅工作深度融合、雙促雙贏，有效激發(fā)了村干部群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了稻花村紅色旅游與綠色旅游的有機結(jié)合，也成為了烏蘭浩特市機關(guān)企事業(yè)單位開展黨性教育的首選地點之一。
下一步，烏蘭哈達鎮(zhèn)將以打造“旅游+N”美麗鄉(xiāng)村升級版來推動稻花村鄉(xiāng)村振興進程，大力營造文明旅游環(huán)境，全力打造稻花村“四季旅游”新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展。同時將著力做好稻花村旅游宣傳推介和旅游項目招商工作，進一步擴大稻花村旅游知名度和影響力，以其成為拉動全市經(jīng)濟增長的新的生力軍。
——“蝶變”關(guān)鍵在于帶頭人。2018年7月，稻花村隨烏蘭浩特市整體退出內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困旗縣市序列。目前，全村共有建檔立卡貧困戶22戶59人,已全部脫貧，農(nóng)民人均可支配收入由2012年以前不足1800元增加到16000元，較2018年增長14.2%，人均住房面積40平方米，96%的常住人口在家門口自主擇業(yè)，飲水實現(xiàn)分散水泵自抽式供水，集中供電，稻花村黨支部連續(xù)5年被烏蘭浩特市委評為“十星級黨支部”，多次榮獲區(qū)、盟、市、鎮(zhèn)各級先進基層黨組織稱號……革命老區(qū)稻花村這片土地上，老百姓的腰包鼓了，精氣神足了，正意氣風發(fā)、信心百倍地與全國人民一道闊步奔向小康！
稻花村集體經(jīng)濟的大發(fā)展關(guān)鍵還在支部，有一個敢于改革創(chuàng)新、勇于帶領(lǐng)群眾探索致富途徑的黨支部書記王銀山。王銀山是土生土長的稻花村人，對群眾的困難了然于心，2009年當選為村黨支部書記。當時的稻花村可以說是一窮二白，負債累累，開展工作更是難上加難。但是，王銀山深信：自己身為黨支部書記，就應該成為黨員和群眾的主心骨，團結(jié)“一班人”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，只要心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒、敢于擔當，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，再大的困難也能夠克服，再難的問題也會迎刃而解。村集體沒錢，本應為村民該辦的好事辦不了，有時開個村民大會或組織公益勞動都很難，甚至是說話沒人聽，做事沒人幫。這種尷尬的困境，不但增加了“兩委班子”的工作難度，而且也使農(nóng)村基層基礎(chǔ)政權(quán)受到了挑戰(zhàn)。2013年，本著壯大集體經(jīng)濟和增加村民收入的想法，王銀山提出組建機械施工隊得到了“兩委班子”的積極響應，經(jīng)過科學管理、苦心經(jīng)營，工程隊收入逐年攀升，村集體經(jīng)濟也越來越寬裕。但是，這錢該怎么花？王銀山心中早有桿秤。取之于民，用之于民，小康路上不能讓一戶村民掉隊！從2013年起，村里主動承擔起全體村民的合作醫(yī)療費用，每年還為村內(nèi)貧困失學兒童和大學生提供上學補助……此時農(nóng)民對“兩委班子”的信任度全面躍升，黨支部對村民的凝聚力和號召力大大增強，王銀山被全村黨員干部群眾親切地稱為村里的“領(lǐng)頭雁”“當家人”“掌舵人”“開路人”和“貼心人”。
自脫貧攻堅工作開展以來,以王銀山為帶頭人的稻花村黨支部始終認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,充分發(fā)揮陣地堡壘作用,保持奮勇爭先的姿態(tài),重實干、抓落實、見實效。2016年7月，稻花村黨支部指導成立了烏蘭浩特市恒榮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，并建立了非建制黨支部。合作社實行“黨支部+合作社+貧困戶+穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)+穩(wěn)定收益+村村互助”的模式，帶領(lǐng)村民自愿發(fā)展育肥牛養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)先吸納有意向的本村及周邊村民和貧困戶就近務工，盡可能多地為其提供就業(yè)崗位，讓他們獲得除種地之外的勞務性收入。幾年來，共吸納本村貧困戶17戶42人、鄰村貧困戶23戶43人。發(fā)展至今，合作社已有育肥牛近100頭，盈利48萬余元，累計發(fā)放分紅3次共計37.05萬元。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）和興安盟煙草專賣局（公司）又投入12萬元入股烏蘭浩特市恒榮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社為貧困戶分紅，參與分紅39戶81人，每人年獲紅利1500元。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。王銀山和駐村第一書記石興彪深知發(fā)展是徹底甩掉貧困帽子的必由之路，產(chǎn)業(yè)是增收致富的關(guān)鍵。為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，2019年,稻花村黨支部指導烏蘭浩特市恒榮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社與興安盟龍頭企業(yè)萬佳食品有限公司簽訂了300畝陸地黃瓜訂單,據(jù)此建立種植基地，年產(chǎn)出黃瓜88萬斤,營收79萬元。優(yōu)先吸納有勞動能力的貧困戶8戶9人,日工資130元,戶年均增收1萬元,既有效緩解了貧困戶就業(yè)難的問題,又幫助其實現(xiàn)了收入穩(wěn)增長。稻花村地處烏蘭浩特市郊區(qū)萬畝稻海旅游觀光帶和烏蘭哈達水稻科技示范區(qū)重要節(jié)點。依靠這一有利的地理位置和良好的商機，2019年，烏蘭浩特市恒榮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)500畝水田專門用于稻田養(yǎng)魚，旨在通過開展趣味捕魚、稻米品嘗、民俗體驗等豐富多彩的活動，進一步提高水稻的附加值，以“水稻+”叩啟鄉(xiāng)村振興之門，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，進一步拓寬群眾致富路。
人窮不能志短，扶貧先要扶志，實現(xiàn)扶貧向扶智扶志、“輸血功能”向“造血功能”的轉(zhuǎn)變。“積分制”是烏蘭浩特市于2019年創(chuàng)新實施的脫貧攻堅新舉措，旨在以貧困戶通過自身努力增加收入、展示良好精神風貌、積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)等方式獲得積分，所得積分可以到村里的“愛心超市”兌換物品，并參加年終綜合評比，激發(fā)廣大貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)扶志長志氣。“積分制”管理就是要把困難群眾的志氣扶起來。稻花村作為烏蘭浩特市“積分制”管理試點村之一，開展了建檔立卡貧困戶“積分制”管理,全年共發(fā)放積分38443分。其中幫扶單位烏蘭浩特市公交公司注入13500分,表彰19名“積分能手”6700分。這種扶貧模式，大大激發(fā)了廣大建檔立卡貧困戶的內(nèi)生動力,提升了他們的自我造血功能以及發(fā)展生產(chǎn)的積極性和精氣神,為稻花村實現(xiàn)整村脫貧注入了新的動能。
美麗鄉(xiāng)村美在好生態(tài)、好風景，也美在歲稔年豐、業(yè)強民富的好光景。走進如今的稻花村，洋溢著幸福笑容的村民、干凈整潔的村莊院落、蜿蜒延伸的通村硬化道路、質(zhì)樸自然的磚瓦墻……勾勒出了一幅現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村畫卷！我們相信，在新的歷史征程中，在脫貧摘帽實施鄉(xiāng)村振興的新的起跑點上，在各級黨委、政府的重視、關(guān)心和扶持下，稻花村集體經(jīng)濟的發(fā)展必將更上一層樓，村民的日子必將越過越紅火！
（孫連春王佳琳 照日格圖）
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