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發(fā)展理念與經(jīng)濟發(fā)展的依存關(guān)系
新發(fā)展理念之所以構(gòu)成習近平經(jīng)濟思想的最重要、最主要內(nèi)容，首先源于發(fā)展理念與經(jīng)濟發(fā)展之間的依存關(guān)系，源于發(fā)展理念對經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性。
“經(jīng)濟發(fā)展”是習近平經(jīng)濟思想最重要的關(guān)鍵詞。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展始終是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。處在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標歷史進程中的中國是這樣，對于進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的中國，這個大邏輯并未改變。只有把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，用發(fā)展的辦法不斷壯大綜合實力，才能辦好自己的事，為化解各類風險挑戰(zhàn)提供更為強大的物質(zhì)支撐，朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標不斷前進。
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。作為發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習近平總書記指出：“我們黨領(lǐng)導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題?！币欢ǖ陌l(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化、各種風險挑戰(zhàn)接踵而至的形勢下取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中一個重要原因，就在于及時調(diào)整發(fā)展理念，就在于有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略指引。
發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，必須有一個管總的要求，做到方向一致、標準統(tǒng)一。作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的總綱要和大邏輯，發(fā)展理念不僅要回答實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，而且要闡明關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題。作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的指揮棒和紅綠燈，發(fā)展理念不僅要為未來發(fā)展圖景作出頂層設(shè)計，而且要回答發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。新時代新征程，必須立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，更加突出發(fā)展理念對于經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用。
新發(fā)展理念對于經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用
習近平經(jīng)濟思想源于實踐，在實踐中形成和發(fā)展，具有鮮明的實踐性。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上形成的，在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的。換言之，新發(fā)展理念是立足中國經(jīng)濟發(fā)展實踐、奔著解決中國經(jīng)濟發(fā)展問題而去的。
2015年10月份，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，就在于強調(diào)新發(fā)展理念對于經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，把新發(fā)展理念作為中國經(jīng)濟發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。
堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，就是要讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，讓協(xié)調(diào)成為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，讓綠色成為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，讓開放成為國家繁榮發(fā)展的必由之路，讓共享成為中國特色社會主義的本質(zhì)要求。
進一步說，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，每一條都對應(yīng)著中國經(jīng)濟發(fā)展的短板弱項，圍繞發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要著力點而一一展開。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題，必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，必須實行高水平對外開放，以擴大開放推進改革發(fā)展；共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，必須堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷推進全體人民共同富裕。
再進一步看，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的重要任務(wù)就是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是一個高度耦合、不可分割的有機整體，必須統(tǒng)一貫徹。只有將新發(fā)展理念作為一個具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，才能使各方面形成合力，相互貫通、相互促進。只有對不適應(yīng)、不適合新發(fā)展理念的認識立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法徹底摒棄，才能更好以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。
新發(fā)展理念與時俱進的理論特質(zhì)
習近平經(jīng)濟思想既源于實踐，又隨著實踐的變化、實踐的發(fā)展而不斷豐富、創(chuàng)新、發(fā)展，具有鮮明的時代性。新發(fā)展理念的內(nèi)涵也不是一成不變的。習近平總書記強調(diào)：“實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變?！毙掳l(fā)展理念具有與時俱進的理論特質(zhì)，是與時俱進的馬克思主義理論創(chuàng)新成果。
進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要立足于新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，在準確分析新發(fā)展階段相對于既往變化的基礎(chǔ)上認識和升華。其中，就包括對于新發(fā)展理念的認識和升華。
新發(fā)展理念既是因應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化而形成，那么，面對進入新發(fā)展階段所發(fā)生的一系列新的深刻變化，不僅新發(fā)展理念要與時俱進，而且，對于新發(fā)展理念的理解和把握也要與時俱進。
2021年1月，習近平總書記從“準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局”歷史高度提出“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”，就在于強調(diào)新發(fā)展理念的與時俱進性，讓新發(fā)展理念隨著目標、環(huán)境、機遇挑戰(zhàn)等方面的深刻變化而不斷豐富發(fā)展。
比如，新發(fā)展階段的發(fā)展目標是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，這是站在新的更高起點上所確立的更高發(fā)展目標。面對發(fā)展目標的階梯式遞進，謀劃和推進經(jīng)濟發(fā)展，必須充分考慮我國發(fā)展面臨的新的歷史特點，圍繞奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措。
新發(fā)展階段必須完整、準確、全面地把握新發(fā)展理念的價值取向、方法論和內(nèi)涵邊界，堅持從三個維度系統(tǒng)把握新發(fā)展理念——從根本宗旨把握、從問題導向把握、從憂患意識把握。從根本宗旨把握新發(fā)展理念，就是要將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為我們黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，作為新發(fā)展理念的“根”和“魂”；從問題導向把握新發(fā)展理念，就是要堅持問題導向，跟著問題走、奔著問題去，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口；從憂患意識把握新發(fā)展理念，就是要把握新發(fā)展階段我國發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，增強憂患意識、堅持底線思維，做到居安思危，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全出發(fā)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
又如，進入新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興歷史進程進入關(guān)鍵期，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，不穩(wěn)定性、不確定性顯著增加。面對發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，謀劃和推進經(jīng)濟發(fā)展，必須深入分析國際國內(nèi)形勢，著力于把自己的事情做好，把發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)上，把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。
新發(fā)展階段必須在發(fā)展中更多考慮安全因素，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。因此，“更為安全”被添加至“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”目標中，原有的“四更”擴展為“五更”，從而形成了努力實現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”的全新表述。2022年4月29日召開的中共中央政治局會議，圍繞高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提出了“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求。
再如，新發(fā)展階段雖仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但無論機遇還是挑戰(zhàn)，都有新的發(fā)展變化。不僅需要應(yīng)對的風險挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜，而且把握機遇和識別風險挑戰(zhàn)的難度明顯加大。面對新形勢、新變化，謀劃和推進經(jīng)濟發(fā)展，必須科學把握我國面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“進入新發(fā)展階段，對新發(fā)展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準務(wù)實，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！弊鳛槲覈?jīng)濟發(fā)展的指導原則，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念實質(zhì)上就是為了破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展優(yōu)勢而提出的，就是奔著解決發(fā)展質(zhì)量問題、推動高質(zhì)量發(fā)展而去的。因而，必須緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一主題，以更加精準務(wù)實的行動，解決好質(zhì)的問題，提高發(fā)展質(zhì)量，確保新發(fā)展理念落地、落實、落細，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，也是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的必然展現(xiàn)。
只有結(jié)合新的實踐不斷推進理論創(chuàng)新，善于用與時俱進的理論成果指導新的實踐，作為我國經(jīng)濟發(fā)展指導原則的新發(fā)展理念，才能在中國大地上展現(xiàn)出更強大、更有說服力的真理力量。
（作者系中國社會科學院副院長、中國社會科學院大學黨委書記）
《經(jīng)濟日報》（2022年9月30日 第1版）
責任編輯：朱蕾
