弄懂銜接之理：事關全面建設社會主義現代化國家大局

扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為當前“三農”工作的重點任務，不僅是促進我國實現共同富裕的重要舉措，而且關系到我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

第一，促進實現全體人民共同富裕。實現共同富裕是馬克思主義理論的實踐目標，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本理論訴求。從當前的國情和農情來看，實現共同富裕的重點與難點都在如何促進農村進一步實現共同富裕上。農村絕對貧困的歷史性解決并不意味著城鄉(xiāng)差距的消除，農村在一些方面發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然較為突出，這些都是制約實現共同富裕的重要因素。鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興作為解決我國不平衡不充分發(fā)展問題、促進實現全體人民共同富裕的重要工作部署，實現其有效銜接有利于兌現“共同富裕路上，一個也不能掉隊”的莊嚴承諾。

第二，提高脫貧成效可持續(xù)性。我國脫貧攻堅取得了歷史性的成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，一方面，要特別重視部分易返貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨的特殊短板。另一方面，要特別重視部分易返貧群體鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨的特殊陷阱。為了增強脫貧成效的持續(xù)性，要扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興，從而在發(fā)展中進一步增強脫貧地區(qū)和脫貧人群的內生動力。

第三，充分利用脫貧攻堅戰(zhàn)的成果。全面推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅是一個一脈相承的整體性發(fā)展過程。實現二者的有機結合，一個重要著力點就在于在全面推進鄉(xiāng)村振興中延續(xù)好脫貧攻堅的成功經驗，賡續(xù)好脫貧攻堅的精神血脈。在脫貧攻堅偉大斗爭中，我們形成了寶貴的脫貧經驗，也形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。這些寶貴經驗和精神血脈作為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要成果，為扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、更加高效地推進農業(yè)農村現代化以及全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了智慧與方案。

夯實銜接之基：推動脫貧地區(qū)生產力發(fā)展

首先，加快推進農業(yè)現代化。產業(yè)是發(fā)展的根基，鄉(xiāng)村產業(yè)興旺是脫貧地區(qū)生產力得到進一步發(fā)展的基礎。農業(yè)是整個鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，農村產業(yè)發(fā)展必須牢牢守住農業(yè)的底線，不斷推進農業(yè)現代化，使“農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)”。實現農業(yè)現代化要以提升市場競爭力為目標、發(fā)展壯大特色產業(yè)為抓手、產業(yè)融合發(fā)展為方向。

其次，全方位深化農村改革。脫貧地區(qū)生產力的發(fā)展，不僅要依靠農業(yè)現代化，還要進一步深化改革，破除生產力發(fā)展的梗阻。脫貧地區(qū)的發(fā)展也有效證明了改革是其生產力發(fā)展的重要“利劍”，也是推進其接續(xù)發(fā)展的重要動力。實現扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要時時緊緊扭住改革這臺動力的“發(fā)動機”，進一步全方位深化農村地區(qū)改革。這要在把握好方向的前提下，進一步打通城鄉(xiāng)要素自由流通的渠道，增強農村發(fā)展活力，并讓廣大農民共享改革的紅利。

再次，全面加強農村生態(tài)環(huán)境保護工作。自然生產力是生產力中的重要組成部分。為此，推進脫貧地區(qū)生產力的發(fā)展，要進一步貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，從而保護好脫貧地區(qū)的生產力。做好農村生態(tài)環(huán)境保護工作，要堅持以建設“天藍、地綠、水清的生產生活環(huán)境”為目標，進一步落實綠色發(fā)展理念，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護制度，進一步探索“綠水青山”轉為“金山銀山”的實現形式。

最后，大力推進農村基礎設施建設。這要堅持以發(fā)展農村生產力為導向，完善農業(yè)生產基礎設施，加強農村“生產路”的投入力度；完善農村物流體系建設，加強農產品“流通路”的投入力度；完善農村生活基礎設施，加強農村“致富路”的投入力度。

強化銜接之根：堅持黨的領導

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需要發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮中國共產黨的領導優(yōu)勢。

完善的政策體系是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保障。這需要穩(wěn)定完善支持兩者有效銜接的人才智力政策、資金政策和土地政策。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中已經脫貧的部分人群面臨脫貧成效可持續(xù)性不足的考驗，在一定程度上有可能再次陷入絕對貧困的“漩渦”。因此，鞏固脫貧攻堅成果需要黨不斷建立健全防止返貧長效幫扶機制，保障脫貧成效持續(xù)性，彰顯社會主義制度優(yōu)勢，同時彰顯實現兩者有效銜接的黨的領導。這需要構建防止返貧的動態(tài)監(jiān)測機制和長效幫扶機制，以及持續(xù)增收的長效機制。

健全的工作體系是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接得以順利推進的重要保證。一是做好實現兩者有效銜接的規(guī)劃工作。二是健全實現兩者有效銜接的指揮體系。三是健全實現兩者有效銜接的責任體系。四是健全實現兩者有效銜接的考核體系。

人是最活躍的生產力要素，也是落實政策方針的核心要素。無論是落實黨和國家的方針政策，還是推動脫貧地區(qū)生產力的發(fā)展，都離不開一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的高素質“三農”工作隊伍。人才不僅是推動農業(yè)現代化的關鍵要素，也是推動農村生產力發(fā)展的核心要素。鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興，要著力解決農村人才短缺問題：培育綜合素質過硬的農村領導干部；培育甘于奉獻的農村致富“領頭羊”；培育業(yè)務能力較強的農村技術人才。

（原文刊載于《馬克思主義與現實》2021年第5期，作者分別為四川大學經濟學院院長、教授、博士生導師；四川大學馬克思主義學院博士研究生）

魏煒/摘編

責任編輯：魏煒