堅(jiān)持一切來(lái)自人民，彰顯人民的主體性，是最廣泛的民主

人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是民主政治的實(shí)踐者和創(chuàng)造者。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，全過(guò)程人民民主是人民當(dāng)家作主的全新民主形態(tài)。

從民主的價(jià)值目標(biāo)來(lái)看，民主就是實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治。全過(guò)程人民民主秉持人民主權(quán)的根本原則，堅(jiān)持以人民為主體、以人民為中心，使最廣大人民的意愿得到充分反映、最廣大人民的權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)、最廣大人民的利益得到充分保障，中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

從民主的本質(zhì)特征來(lái)看，人民民主是社會(huì)主義的生命。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性和主動(dòng)性為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿在民主政治實(shí)踐中有機(jī)統(tǒng)一，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。

從民主的生動(dòng)實(shí)踐來(lái)看，人民民主來(lái)自人民。毛澤東指出：“我們的這個(gè)社會(huì)主義的民主是任何資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所不可能有的最廣大的民主?！比^(guò)程人民民主堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，凝聚起最廣大人民的智慧和力量；保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政。

堅(jiān)持一切為了人民，體現(xiàn)制度的優(yōu)越性，是最真實(shí)的民主

馬克思指出，“民主制是作為類概念的國(guó)家制度”，“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種”。全過(guò)程人民民主既是一種全新的政治理念，又是一套系統(tǒng)的制度體系；既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐，是具有顯著制度優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量民主。

全過(guò)程人民民主具有全系統(tǒng)的制度體系。我國(guó)確立和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，人民民主專政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度，構(gòu)成了全過(guò)程人民民主存在的制度形態(tài)和制度載體，也形成了全過(guò)程人民民主運(yùn)行的運(yùn)行軌道和制度保障。

全過(guò)程人民民主具有全鏈條的制度程序。全過(guò)程人民民主把選舉民主與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有序貫通起來(lái)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，真正實(shí)現(xiàn)在時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

全過(guò)程人民民主具有全方位的法治保障。民主需要法治作為堅(jiān)實(shí)后盾和保駕護(hù)航。我國(guó)逐步形成了完備的法律規(guī)范體系，高效的法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；我們加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)，推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的就是要充分保證人民當(dāng)家作主主體地位，為全過(guò)程人民民主提供法治保障。

堅(jiān)持一切依靠人民，實(shí)現(xiàn)治理的有效性，是最管用的民主

民主是全人類的共同價(jià)值，是人類社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物和標(biāo)志。評(píng)判一種民主形式好不好，實(shí)踐最有說(shuō)服力，人民最有發(fā)言權(quán)。好的民主一定是實(shí)現(xiàn)良政善治的，必定是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的，歸根到底是讓人民過(guò)上好日子的。習(xí)近平總書(shū)記指出，全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的奮斗之中。

從實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利來(lái)看，人民既是人民民主的參與者，也是全過(guò)程民主的受益者。我國(guó)人民享有廣泛權(quán)利，人民民主參與不斷擴(kuò)大，人權(quán)得到充分尊重和有效保障，人民獲得感、幸福感、安全感不斷提升，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)得到充分保障，正向著實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展不斷邁進(jìn)。

從國(guó)家治理現(xiàn)代化來(lái)看，全過(guò)程人民民主發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化相伴相生、相互作用、相互促進(jìn)。我國(guó)國(guó)家治理高效有序，權(quán)力被有效制約和監(jiān)督，社會(huì)和諧安全穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，民主觀念深入人心，民主氛圍蔚然成風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理的高質(zhì)量和高效能，提升國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

從人類民主發(fā)展來(lái)看，我國(guó)基于本國(guó)國(guó)情發(fā)展全過(guò)程人民民主，既突出鮮明的中國(guó)特色，也蘊(yùn)含人類民主的共同價(jià)值；既推動(dòng)中國(guó)發(fā)展與中華民族的復(fù)興，也創(chuàng)新、豐富了人類政治文明形態(tài)，為人類民主政治事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

實(shí)踐證明，全過(guò)程人民民主在中國(guó)展示出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力，已經(jīng)成為扎根中華大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民生活方式。它真正地把人民當(dāng)家作主落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)起了廣大人民群眾的主觀能動(dòng)性和歷史創(chuàng)造性，在不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中全面彰顯著民主的力量，這正是中國(guó)之治的“基因”和“密碼”。

（作者系蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)，甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

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